Dit is een bijlage die opent in hetzelfde venster 'Wob-verzoek inzake geheimhoudingsprocedure en geheime documenten'.


V o o r s t e ln u m m e r :
B W V 1 8 . 0 4 0 9
Z a a k n u m m e r :
1 8 C V 0 0 0 5 2 5
Collegevoorstel 
openbaar
Onderwerp
N ie u w b o u w   W e g w ijz e r/D e n   O ord
Beslispunten
c
1.  De  raad  v o o r  te  s te lle n   het  w o o n p ro g ra m m a   v o o r  de  n ie u w b o u w   W e g w ijz e r/D e n  
5
O ord  va s t  te  s te lle n ,  z o a ls   w e e rg e g e ve n   in  de  to e lic h tin g .
O
X
2.  De  raad  v o o r  te  s te lle n   h e t  s te d e n b o u w k u n d ig   kader  v a s t  te   s te lle n ,  zoals 
u
w e e rg e g e v e n   in  b ijg a a n d e   n o titie   “W e g w ijz e r  Den  O o rd ”  d .d.  18  d e ce m b e r  201 8   van 
s te d e n b o u w k u n d ig   bureau  S tijlg ro e p .
3.  Op  b ijg a a n d e   e x p lo ita tie b e re k e n in g   g e h e im h o u d in g   op  te   leg ge n   op  grond  van 
a rtik e l  55  lid  1  G e m e e n te w e t  In  sa m e nh an g   m et  a rtik e l  10  lid  2,  o n d e r  b,  W e t 
o p e n b a a rh e id   van  b estu ur.
4.  De  raad  resp .  RTG  op  g ro nd   van  a rtik e l  25  lid  2  resp.  a rtik e l  86  lid  2  G e m e e n te w e t 
in  s a m e n h a n g   m et  a rl  10  lid  2,  o n d e r  b,  W o b   g e h e im h o u d in g   op  te  leggen  o m tre n t 
b ijg a a n d e   e x p lo ita tie b e re k e n in g .
5.  De  raad  v o o r  te  s te lle n   de  d o o r  het  c o lle g e   o p g e le g d e   g e h e im h o u d in g   in  zijn  
e e rs tv o lg e n d e   v e rg a d e rin g   te   b e k ra c h tig e n .
Verantwoordelijken
Bestuurlijke  planning
College van
d.d.  8  januari  2019
Raad:
RTG

29 januari 2019 
Debat- en
besluitvormende raad:

12 februari 2019
1°  portefeuillehouder:  G e erde s 
2°  portefeuillehouder:  N .v.t.
w
w
Geen  communicatie
P o r te fe u ille
G ee
Sm i
A kko o rd
-
B e sp re ken
Z
'
v y
B W V 1 8 .0 4 0 9


3  -  8
V o o rs t e ln u m m e r : 
B W V 1 8 . 0 4 0 9
Z a a k n u m m e r :  
1 8 C V 0 0 0 5 2 5
Samenvatting
O p  14  fe b ru a ri  2017  h e e ft  de  raa d   de  g e w ijz ig d e   s ta rtn o titie   vo o r  de  b o u w lo c a tie   W e g w ijz e r 
Den  O ord  v a s tg e s te ld .  De  o p d ra c h t  w as  om  zo vee l  m o g e lijk   s e n io re n w o n in g e n   te  bouw en 
binnen  de  m o g e lijk h e d e n   van  de  lo c a tie   en  een  zo  g ro o t  m o g e lijk   d ra a g v la k   bij  de 
o m w o n e n d e n .  V a n a f  s e p te m b e r  2 0 1 7   h e e ft  een  k la n k b o rd g ro e p   van  V iv e s te ,  g e m e e n te   en 
een  v e rte g e n w o o rd ig in g   van  o m w o n e n d e n   {D en  O ord  B e w on ers  B e lan ge n   (D O B B ))  g e tra c h t 
to t  een  g e z a m e n lijk   a dvies  en  plan  te  k o m e n.  D it  is  niet  g e lu k t.  H et  v o o rg e s te ld e   g eb o u w  
m et  de  V S -a p p a rte m e n te n   w o rd t  d o o r  de  o m w o n e n d e n   als  te  hoog  en  te  m assa al  e rva re n  
en  in  hun  d e fin itie v e   re a c tie   g e v e n   zij  aan  dat  het  a a n ta l  w o n in g e n   e ffe c tie f v e rla a g d   m oet 
w orde n .
De  in  de  k la n k b o rd g ro e p   g e fo rm u le e rd e   u itg a n g s p u n te n   z ijn   d o o r  s te d e n b o u w   ku nd ig  
b ureau  S tijlg ro e p   uit  R o tte rd a m   v e rta a ld   in  een  vo o rste l  v o o r  de  bou w   van  tw ee 
a p p a rte m e n te n   g e b ou w e n ,  een  v o o r  26  s o c ia le   h u u rw o n in g e n   en  een  v o o r  22  V S - 
a p p a rte m e n te n   m et  een  h a lf-v e rd ie p te   p a rk e e rg a ra g e .
De  s te d e n b o u w k u n d ig e   s te lt  d a t  h e t  nu  v o o rllg g e n d e   plan  in  het  g e b ie d   p a s t  en  geen 
o n a c c e p ta b e l  v e rlie s   aan  p riv a c y   o f  b e z o n n ln g   enz.  m et  zich   m ee  b re n g t.  O ok  de  o n ts lu itin g  
en  de  p a rk e e ro p lo s s in g   m ake n   het  nu  v o o rlig g e n d e   plan  p asse nd   op  de  lo c a tie   en  passend 
b in ne n   de  v a s tg e s te ld e   s ta rtn o titie .  G e m e e n te   en  V ive ste   heb be n   in  de  k la n k b o rd g ro e p   al 
a a n g e g e v e n   het  een  goed  plan  te  v in d e n .
Om  uit  de  Im passe  te   kom en  m oet  de  raad  een  b e s lu it  nem en  o f  hij,  o n d a n k s   de  b ezw are n  
van  de  o m w o n e nd en ,  wil  In ste m m e n   m et  h e t  nu  v o o rlig g e n   het  plan  o f  g e n o e g e n   wil  nem en 
m et  m in d e r w o n in g e n   om  aan  de  b ez w a re n   van  de  o m w on e nd en   te g e m o e t  te   kom en.
Aanleiding
Bij  de  v a s ts te llin g   va n   de  s ta rtn o titie   op  14  fe b ru a ri  2017  h e e ft  de  raad  een  a antal 
a m e n d e m e n te n   a a n g e n o m e n .  H ie ro p   Is  de  s ta rtn o titie   g e w ijz ig d .
A an  de  u itg a n g s p u n te n   in  de  s ta rtn o titie   zijn   to e n   de  v o lg e n d e   z a k e n   to e g e v o e g d :
-  
w o n in g e n   n ie t  a lle e n   W M O -g e s c h ik t  m aar  o ok  a a n tre k k e lijk   v o o r  o ud e re n   u it  H outen  m et 
een  g ro te   w on ing ;
-  
van  100%   s e n io re n   kan  w o rd e n   a fg e w e k e n   vo or  een  e x p e rim e n t  m et 
m e e rg e n e ra tie w o n e n ;
-  
a lle   p a rk e e rp la a ts e n   ku n n e n   b in n e n   het  p la n g e b ie d ;  de  p a rk e e rn o rm   m ag  la g e r  w orden 
o m d a t  het  s e n io re n h u is v e s tin g   b e tre ft;
-  
h e t  m oeten  m in im a a l  50%   s o c ia le   h u u rw o n in g e n   w o rde n ;
-  
geen  va s t  a antal  w o n in g e n   m aa r  z o ve e l  m o g e lijk   w o n in g e n   a ls   het  g e b ie d   to e la a t  en  m et 
een  zo  g ro o t  m o g e lijk   d ra a g v la k .
O m w on en de n   hadden  a a n g e g e v e n   d a t  z ij  in  de  aan lo op   naar  het  d it  ra a d s b e s lu it  het 
v e rtro u w e n   in  de  g e m e e n te   k w ijt  w a re n   g e ra a k t.  Om  toch  in  e n ig e   h a rm o n ie   ve rd er  te 
kunnen  w erken   is  een  e x te rn   p ro c e s b e g e le ld e r  a a n g e s te ld   d ie  in  een  reeks  g e sp re kke n   m et 
b etro k k e n e n   e e rs t  g e w e rk t  h e e ft  aan   h e rs te l  va n   ve rtro u w e n .  V e rv o lg e n s   is  een 
k la n k b o rd g ro e p   g e fo rm e e rd   van  V iv e s te ,  G e m e e n te   en  D O B B   (de   v e rte g e n w o o rd ig e rs   van 
de  o m w o n e n d e n ).  Bij  de  s ta rt  van  d it  p ro ce s  is  a a n g e g e v e n   d a t  z o rg v u ld ig h e id   b e la n g rijk e r 
w as  dan  sn e lh e id .
De  k w a lita tie v e   u itg a n g s p u n te n   d ie   in  de  k la n k b o rd g ro e p   zijn  g e fo rm u le e rd   zijn   ve rv o lg e n s  
naa r  een  w o o n p ro g ra m m a   en  een  s te d e n b o u w k u n d ig   kader  v e rta a ld .
H et  pla n   dat  nu  v o o rlig t  ko m t te g e m o e t  aan  zo vee l  m o g e lijk   w e n se n   van  g e m e e n te ,  V iv e s te  
en  o m w o n e nd en ,  m aar  de  o m w o n e n d e n   vin d e n   het  plan  nog  s te e d s   te  g ro o t  en  te  hoog.
H et  w o o n p ro g ra m m a   van  d it  v o o rs te l  b e s ta a t  nu  uit  (zie  o ok  B ijla g e   1):
26  so c ia le   h u u rw o n in g e n   v o o r  s e n io re n   (6 5 + )  van  c a .80  m2, 
een  g e m e e n s c h a p p e lijk e   ru im te ;
22  v rije -s e c to r-a p p a rte m e n te n   van  ca  108  m2; 
alle  w o n in g e n   le v e n s lo o p b e s te n d ig .
V e r s i e d a t u m :  
2 0 - 1 2 - 2 0 1 8   1 5 :2 7 : 0 7
V e r s ie   nr.: 
2


4 - 8
V o o r s t e ln u m m e r : 
B W V 1 8 . 0 4 0 9
Z a a k n u m m e r :  
1 8 C V 0 0 0 5 2 5
H et  S ted e n b o u w ku n d ig   kader  is  w e e rg e g e v e n   in  b ijla g e   1:  W e g w ijz e r/D e n   oord  H ou te n   d.d.
18  d e c e m b e r 2018,  en  b e s ta a t  uit;
een  a p p a rte m e n te n g e b o u w   m e t  26  s o c ia le   h u u rw o n in g e n   en  e e r 
g e m e e n s c h a p p e lijk e   ru im te   in  een  g e b o u w   m et  2  lagen  en  een  k a p la a g ; 
een  a p p a rte m e n te n g e b o u w   m et  22  v rije -s e c to r-a p p a rte m e n te n   van  ca  108  m 2;  in 
een  g e b o u w   van  2  en  een   h a lv e   laag  m et  ka plaa g   en  h o o g te a c c e n t  van  3  lag en   m et 
kap  (to re n tje );
een  h a lf v e rd ie p te   p a rk e e rg a ra g e   o n d e r  het  de  v rije -s e c to r-a p p a rte m e n te n   m et  ca  38 
p a rk e e rp la a ts e n ;
39  p a rk e e rp la a ts e n   op  m a a iv e ld h o o g te ;
10  p a rk e e rp la a ts e n   e x tra   op  m a a iv e ld h o o g te   t.b .v ,  de  b e s ta a n d e   p a rk e e rb e h o e fte ; 
h o o fd o n ts lu itin g   via   de  L u p in e -o o rd .
De  s o c ia le -h u u ra p p a rte m e n te n   z u lle n   u ite in d e lijk   door  V iv e s te   w o rd e n   v e rh u u rd   en  zij  zu lle n  
e ig e n a a r w o rd e n   van  het  g e b o u w   aan   de  L o b b e n d ijk .
Beoogd  effect_________________________________________________________
H et  ku nn en   s ta rte n   m et  de  s e le c tie   en  c o n tra c te re n   van  een  o n tw ik k e la a r  en  h e t  d o o rlo p e n  
van  de  p la n o lo g is c h e   p ro c e d u re   m et  als  doel  de  re a lis tis c h   van  n ie u w e   w o n in g e n .
Argumenten  per  beslispunt____________________________________________
1.1 
H e t  w oo np rog ra m m a   v o ld o e t  aan  de  startnotitie.
Het  nu  v o o rg e s te ld e   plan  h e e ft  54%   s o c ia le   huur  en  is  100%   le v e n s lo o p b e s te n d ig .  D aarm ee 
v o ld o e t  het  aan  de  els  van  50%   s o c ia le   huur  en  100%  g e s c h ik t  v o o r  s e n io re n .
Door  g ro te   v rije -s e c to r-a p p a rte m e n te n   te  bouw en  zijn  deze  a a n tre k k e lijk   v o o r  de  oudere 
bew on ers  in  de  om g evin g   en  in  de  re s t  van  H outen.  D aarm ee  w o rd t  de  beo og de  
d o o rs tro m in g   op  de  w o n in g m a rk t  b e w e rk s te llig d .
1.2 
A lle   w oningen  zijn  g e s c h ik t  w o rd e n   le v e n s lo o p b e s te n d ig   en  zijn  g e s c h ik t  v o o r  
senioren.
De  e is  om  100%   vo o r  s e n io re n   te   b ou w e n   is  ve rta a ld   In  s o c ia le   h u u rw o n in g e n   die  alleen 
aan  h uu rd e rs  boven  de  65 ja a r  z u lle n   w orde n   to eg ew e zen .  V iv e s te   h e e ft  in s tru m e n te n   om 
w o n in g e n   zo  toe  te  w ijze n .  V iv e s te   za l  o o k  de  g e m e e n s c h a p p e lijk e   ru im te   b eh eren .  D eze  is 
vo o ra l  b ed oeld  vo o r  de  b ew on ers  van  h e l  b etre ffe n d e   pand.
D eze  eis  is  voor  de  v rije -s e c to r-w o n in g e n   ve rta a ld   in  le v e n s lo o p b e s te n d ig   bou w e n   en  dus 
g e s c h ik t  v o o r  alle   le e ftijd e n .  D oor  g ro te   a p p a rte m e n te n   te  bouw en  (c a .108  m 2)  kunnen  deze 
a a n tre k k e lijk   genoeg  w orde n   v o o r  s e n io re n   u it  de  d ire cte   o m g evin g.
G e s p re kke n   m et  s p e c ia lis te n   In  de  zorg  w ijze n   uit  d at  o ud eren   zo  lang  m o g e lijk   th u is  
m oe ten   kunnen  w onen  binnen  hun  s o c ia le   n e tw e rk.  Z org  zal  zo vee l  m o g e lijk   aan  huis 
g e le v e rd   w orde n .  D oor  de  w o n in g e n   le v e n s lo o p b e s te n d ig   te   m aken  en  a a n tre k k e lijk   vo or 
ko pe rs  uit  de  buurt  kan  d it  zo  w o rd e n   in g e vu ld .
De  s o c ia le -h u u ra p p a rte m e n te n   zu lle n   u ite in d e lijk   door  V iv e s te   aan  b ew on ers  van  65 ja a r  en 
o u d e r  w o rd e n   to eg ew e zen   en  zij  z u lle n   e ig e n a a r w orden  van  het  g e b o u w   aan  de 
L o b b e n d ijk .  Ook  w orden  zij  e ig e n a a r  en  b eh e e rd e r  van  de  g e z a m e n lijk e   ruim te.
2.1 
H e t s te d e n b o u w k u n d ig   k a d e r  s lu it  vrijw el g e h e e l aan  b ij de  g e w ijz ig d e   s ta rtno titie   van 
14  fe b ru a ri  2017.
H et  v o o rg e le g d   plan  v o ld o e t  aan  de  s ta rtn o titie   d ie   de  raad  in  2017  h e e ft  v a s tg e s te ld .
H ef  b e tre ft  100%  le v e n s lo o p b e s te n d ig e   w on ing en   g e s c h ik t  voor  s e n io re n .  M ee r  dan  50% 
s o c ia le -h u u rw o n in g e n .  Pas  v rijw e l  geh ee l  binnen  het  a fg e s p ro k e n   p la n g e b ie d .  O n ts lu itin g  
v in d t  p la a ts   via   de  L u p in e -o o rd   en  een  g lo b a le   fin a n c ië le   ve rk e n n in g   le e rt  d at  h et  plan  m et 
een  b esch e id e n   p o s itie f  sa ld o   kan  w o rd e n   a fg e slo te n .  Het  is  m o g e lijk   het  plan  m et  een  EPC
0.0  te   re a lis e re n .  A llee n   de  p a rk e e rn o rm   is  n ie t v e rlaa g d   om dat  h et  ris ic o   op 
p a rk e e ro v e rla s t  toch  te   g ro o t  is.
2.2 
H e t p la n  is  s te d e n b o u w k u n d ig   in p a s b a a r  in  het gebied.
S te d e n b o u w k u n d ig   bureau  S tijlg ro e p   h ee ft  op  basis  van  de  s ta rtn o titie   en  de  k w a lita tie v e  
u itg a n g s p u n te n   van  de  k la n k b o rd g ro e p   een  ontw e rp   g em aa kt  (zie  b ijla g e   1).  De 
s te d e n b o u w k u n d ig e   h e e ft  v o o rg e s te ld   om  het  plan  en  de  p lek  een  eigen  k a ra k te r  en
V e r s i e d a t u m :  
2 0 - 1 2 - 2 0 1 8   1 5 : 2 7 : 0 7
V e r s i e   nr.: 
2


5  -  8
V o o r s t e ln u m m e r : 
B W V 1 8 . 0 4 0 9
Z a a k n u m m e r :  
1 8 C V 0 0 0 5 2 5
id e n tite it  te  g e v e n .  D at  b e te k e n t  d a t  de  b o u w v o rm   en  o rië n ta tie   a fw ijk e n   van  de  o m lig g e n d e  
b e b o u w in g   van  Den  Oord.
D oor  de  in tro d u c tie   van  een  h a lf  v e rd ie p te   p a rk e e rg a ra g e   konden  40  p a rk e e rp la a ts e n   op  het 
m aa ive ld   v e rv a lle n   w a a rd o o r  h e t  p lan  ve el  g ro e n e r  w erd.
De  g e b o u w e n   z ijn   zo vee l  m o g e lijk   op  de  p le k  van  de  oude  s ch o o l  en  s p o rth a l  g e te k e n d   en 
le v e re n   geen  o n a c c e p ta b e l  v e rlie s   van  p riv a c y   en  b e zo n n ln g   op.  A lle e n   in  de  w in te r  za l  de 
s c h a d u w   in  de  tu in   en  op  de  BG  van  de  w o n in g e n   om   het  plan  v a lle n .
De  n ie u w b o u w   is,  m et  u itz o n d e rin g   van  h e t  to re n tje ,  niet  o f  niet  veel  h o g e r  dan  de 
o m lig g e n d e   b eb ou w in g.
De  s te d e n b o u w k u n d ig e   h e e ft  v o o rg e s te ld   om  het  plan  en  de  p le k   een  e ig e n   k a ra k te r  en 
id e n tite it  te  g e ve n .  D at  b e te k e n t  dat  de  b ou w vo rm   en  o rië n ta tie   a fw ijk e n   van  de  o m lig g e n d e  
b e b o u w in g   van  D en  O ord.
De  g e b o u w e n   z ijn   zo  veel  m o g e lijk   op  de  p le k   va n   de  oude  school  en  s p o rth a l  g e te k e n d   en 
le v e re n   geen  o n a c c e p ta b e le   v e rlie s   van  P riv a c y   en  b ezo nn ln g   op.  A lle e n   in  de  w in te r  zal  de 
s c h a d u w   van  de  n ie u w b o u w   in  de  tu in   e n /o f de  w o n in g e n   om  het  p lan  va lle n ..
Z o ve e l  m o g e lijk   b e s ta a n d e   bom en  b lijv e n   b e h o u d e n   en  a lle   p a rk e e rv a k k e n   w o rd e n   in 
g ro e n s te n e n   u itg e v o e rd .
2.3  
H e t p la n   vo ld o e t  aan  de  p a r k e e rn o r m   en  de  wens  v o or  10  extra  p a rk e e rp la a ts e n . 
V o lg e n s   de  H o u te n se   p arkee rn orm   z ijn   er  v o o r  de  26  so c ia le   h u u rw o n in g e n   39  en  de  22 
v rije   s e c to r-w o n in g e n   38  p a rk e e rp la a ts e n   n o d ig .  Er  m oeten  nog  10  p a rk e e rp la a ts e n   v o o r  de 
h u id ig e   b e h o e fte   w o rd e n   g e re a lis e e rd .  In  to ta a l  is  het  b en o d ig d e   a a n ta l  p a rk e e rp la a ts e n   87. 
In  het  pla n   ku n n e n   incl.  p a rk e e rg a ra g e   89  a u to 's   een  p la a ts   vinden.
U it  la n d e lijk   o n d e rz o e k   van  h el  C BS  b lijk t  d a t  het  a u to b e z it  en  -g e b ru ik   bij  s e n io re n   n ie t  veel 
a fw ijk t  van  a n d e re   le e ftijd s g ro e p e n .  Het  v e rla g e n   van  de  norm   g e e ft  een  gro te   kans  op 
p a rk e e ro v e rla s t.  O ok  de  om w on e nd en   zijn   h ie r  b e d u ch t  voor.
2.4 
H e t p la n   p a s t   vrijw el g e h e e l  b in n e n   de  p la n g re n s .
H et  h u id ig e   plan  past  net  n ie t  binnen  de  p la n g re n s .  H et  p a rk e e rte rre in   in  de  n o o rd o o s th o e k  
s tre k t  zich   u it  to t  de  a c h te rtu in e n   van  de  M e e k ra p -o o rd .  D it  is  a c c e p ta b e l  o m d a t  h ie r  nu  o ok 
al  een  pad  en  p a rk e e rp la a ts e n   lig g e n .  H et  g ro e n e   sp ee lve ld   ten  w e ste n   van  het  p lan  is 
b e h o u d e n .
2 .5  
M e e r   dan  48  woningen  l ijk t n ie t  h a a lb a a r   en  is  s te d e n b o u w k u n d ig  n ie t inp a s b a a r.
De  s te d e n b o u w e r  is  g evraa gd   b in ne n   de  s ta rtn o titie   en  de  k w a lita tie v e   u itg a n g s p u n te n   een 
plan  te   m a ke n .  Er  is  geen  m in im a a l  a a n ta l  w o n in g e n   o p g e g e v e n ,  m aar  er  is  wel 
m e e g e g e v e n   dat  het  a an tal  w o n in g e n   zo  g ro o t  m o g e lijk   m oet  zijn   binnen  de  m o g e lijk h e d e n  
van  h e t  g e b ie d ,  w a a rb ij  een  zo  g ro o t  m o g e lijk   d ra a g v la k   v e rw a c h t  m ag  w o rde n .  Er  z ijn   ve le  
v a ria n te n   v e rk e n d   w aa rb ij  de  v a ria n t  l a   de  m e e s te   w o n in g e n   b e v a tte .  H et  v e rg ro te n   van  het 
a a n ta l  w o n in g e n   en  d aa rm ee   de  p a rk e e rb e h o e fte   zal  e c h te r  te vee l  ten  ko ste   gaan  van  de 
ru im te lijk e   k w a lite it  en  het  g ro en .  D it  is  n ie t  a lle e n   n ad elig   v o o r  de  h u id ig e   o m w o n e n d e n  
m aa r  o ok  v o o r  de  nie uw e   b ew on ers.  D a a rb ij  h eb be n   o m w on e nd en   nu  al  a a n g e g e v e n   d a t  het 
plan  te   v e e l  w o n in g e n   b eva t  w a a rm e e   v e rh o g in g   van  het  a a n ta l  m a a ts c h a p p e lijk   n ie t 
h a a lb a a r  is.
2.6  
H e t p la n   sluit  aan  op  alle  in  de  s ta rtn o titie   g e n o e m d e   b ele id s s tu k k e n .
In  de  s ta rtn o titie   sta a n   d iv e rs e   b e le id s k a d e rs   en  n o titie s   g en oe m d   en  in  w e lk e   m ate   deze 
re le v a n t  z ijn   v o o r  het  plan.  In  g ro te   lijn e n   s lu it  het  plan  aan  op  deze  n o titie s .  V o o ra l  het 
bouw en  v o o r  s e n io re n   in  H outen  w a a rm e e   w e e r  g e z in s w o n in g e n   en  v e rv o lg e n s   w ee r 
s ta rte rs w o n in g e n   op  de  m arkt  b e s c h ik b a a r  k o m e n,  is  een  b e la n g rijk   doel  dat  g e h a a ld   w o rd t.
2 .7  
Het p la n   is  fin a n c ie e l haalb aar.
M et  de  bou w   van  48  g ro te   a p p a rte m e n te n   is  een  h a lf v e rd ie p te   p a rk e e rg a ra g e   fin a n c ie e l 
h a a lb a a r.  N iet  a lle e n   h aa lb aa r  vo o r  de  o n tw ik k e la a r  m aa r  ook  in  het  ka de r  van  de 
g ro n d e x p lo ita tie .  O m da t  bij  v e rla g in g   van  het  a a n ta l  v rije   s e c to r-a p p a rte m e n te n   de 
g ro n d o p b re n g s te n   snel  dalen  g e e ft  een  plan  m et  b ijv o o rb e e ld   40  a p p a rte m e n te n   (1  laa g  
m in de r)  snel  een  v e e l  o n g u n s tig e   fin a n c ie e l  beeld  en  is  het  ris ic o   te  g ro o t  d a t  e r  u ite in d e lijk  
een  n e g a tie f  sa ld o   o n ts ta a t  o f  dat  e r  gee n   o n tw ik k e la a r  g e vo n d e n   w o rd t  die  v o o r  14 
a p p a rte m e n te n   een  h a lf v e rd ie p te   p a rk e e rg a ra g e   kan  bouw en.
3.1/4.1  H e t b e la n g   van  o p e n b a a rh e id   w ee gt  n ie t  op  tegen  de  e c o n o m is c h e   o f  fin an c ië le 
b ela n g e n   van  de  gem eente.
V e r s i e d a t u m :  
2 0 - 1 2 - 2 0 1 8   1 5 : 2 7 : 0 7
V e r s i e   nr.: 
2


6  -  8
V o o rs t e ln u m m e r : 
B W V 1 6 . 0 4 0 9
Z a a k n u m m e r :  
1 8 C V 0 0 0 5 2 5
De  G R E X   voor  d it  plan  b e v a t  g e v o e lig e   fin a n c ië le   in fo rm a tie .  Bij  de  s e le c tie p ro c e d u re   v o o r 
een  o n tw ik k e la a r  en  de  a a n b e s te d in g   van  het  b ouw -  en  w o o n rijp   m ake n   kan  deze  in fo rm a tie  
de  o n d e rh a n d e lin g s p o s itie   va n   de  g e m e e n te   schaden.
D aarom   w o rd t  v o o rg e s te ld   zo w e l  aan  het  c o lle g e   als  de  raad  g e h e im h o u d in g   op  te  leggen.
5.1 
A ls   de  r a a d  de  g e h e im h o u d in g   nie t  in  zijn  e e rs tv o lg e n d e   v e rg a d e rin g   bei<rachtigt, 
k o m t  deze  te  v e rv a lle n   (art.  25  lid  3  G e m e en te w et).
K a n t t e k e n i n g e n ______ ________ _____ __________________
1.1 
E r is  geen  d ra a g v la k   v o o r  h e t p la n   b ij bew oners.
Z o a ls   b lijk t  uit  de  d e fin itie v e   re a c tie   van  D O BB  is  e r  geen  d ra a g v la k   v o o r  het  plan  (b ijla g e  
).
O n da nks  het  fe it  d a t  ook  k w a lita tie v e   u itg a n g s p u n te n   in  de  k la n k b o rd g ro e p ,  sam en  m et 
DO BB  zijn   o p g e s te ld ,  g eve n   zij  aan   d a t  het  plan  nu  nog  ste e d s   te  m assa al  en  te  hoog  is.
De  o m w on e nd en   w ille n   een  e ffe c tie v e   v e rm in d e rin g   van  het  a a n ta l  w o n in g e n .
H et  is  aan  de  raad  om  nu  aan  te   g e v e n   o f  m et  het  plan  aan   de  s ta rtn o titie   is  v o ld a a n   en  o f 
het  nu  v o o rlig g e n d e   plan  v e rd e r  u itg e w e rk t  kan  w o rd e n   o f d a t  het  a a n ta l  w o n in g e n   e ffe c tie f 
m oe t w o rd e n   v e rm in d e rd   om  d ra a g v la k   bij  o m w on e nd en   te   b e w e rk s te llig e n .
1.2 
H e t p la n   b e v a t  nog   n ie t e c h t  een  e x p e rim e n t m e t een   o f  m e e r   w on ing en   w a a r  
m e e rd e re   g e n e r a tie s   op  één   a dres   wonen.
De  v rije -s e c to r-a p p a rte m e n te n   w o rd e n   le v e n s io o p b e s te n d ig   en  d a a rm e e   g e s c h ik t  vo or  e lke  
le e ftijd s g ro e p .  D aa rm e e   ku n n e n   v e rs c h ille n d e   le e ftijd s g ro e p e n   z ic h   in  het  g e b o u w   ve s tig e n . 
Een  w o n in g   w a a rb ij  m e e rd e re   g e n e ra tie s   bij  e lk a a r  w o n e n   op  é én   a dres  zal  pas  o n ts ta a n  
als  één  o f  tw ee  w o n in g e n   d o o r  d e rg e lijk e   kopers  w o rd t  g e k o c h t  en  in g e ric h t.  Bij  de  v e rk o o p  
en  u itw e rk in g   van  het  pla n   zal  pas  d u id e lijk  w o rd e n   o f  d it  zo   g e b e u rt.
P
a r t i c i p a t i e ____________________________________________ _
Al  vo o r fe b ru a ri  2017  h ad d e n   de  o m w on e nd en   zich  g e o rg a n is e e rd   in  D en  Oord  B e w on ers 
B e lan ge n   (D O B B ).  D O B B   h e e ft  een  w e rk g ro e p   N ie u w b o u w   s a m e n g e s te ld   d ie  in  de 
k la n k b o rd g ro e p   de  b e w o n e rs   v e rte g e n w o o rd ig d e .  R e g e lm a tig   h e e ft  de  w e rk g ro e p  
te ru g g e k o p p e ld   n a a r  de  re s t  van  de  bew on ers  In  b ije e n k o m s te n   en  v ia   de  n ie u w s b rie f die 
v ia   in te rn e t  is  v e rs p re id .
In  de  k la n k b o rd g ro e p   is  o n d e r  le id in g   van  extern   p ro c e s b e g e le id e r  M irko   B uining  en  m et  het 
in ro e p e n   van  de  h ulp   van  s p e c ia lis te n   g e tra c h t  to t  een  g e z a m e n lijk   plan  en  a dvies  te 
kom en.  De  v e rte g e n w o o rd ig e r  van  de  g em eente  w as  g e ric h t  op  de  u itv o e rin g   van  de 
s ta rtn o titie   en  d a a rb ij  is  het  b ou w e n   van  een  m axim aa l  a a n ta l  w o n in g e n   ste e d s  b e n a d ru k t  is 
z o n d e r  d aa rb ij  a a n ta lle n   te   noe m e n.  F ina ncië n   w a re n   gee n   le id ra a d ;  h e t  plan  m oest  w el 
fin a n c ie e l  h a a lb a a r  zijn.
In  de  k la n k b o rd g ro e p   z ijn   de  v e rh a le n   en  dro m e n   van  de  b e tro k k e n   p a rtije n   via   k w a lita tie v e  
u itg a n g s p u n te n   v e rta a ld   in  een  w o o n p ro g ra m m a   en  s te d e n b o u w k u n d ig   kader.  G e tra c h t  is 
om   niet  o v e r  a a n ta lle n   en  hoo g te n   te   d e b a tte re n   m aar  v o o ra l  te   k ijk e r   n aa r  de  k w a lite it  van 
het 
S tijlg ro e p   h e e ft  d it  v e rta a ld   in  een  plan  d a t  het  gebied
a ankan  en  dat  aan  de  k w a lita tie v e   u itg a n g s p u n te n   van  de  k la n k b o rd g ro e p   vo ld o e t.
Er  is  op  een  a a n ta l  p un ten   o v e re e n s te m m in g   b e re ikt,  m aa r  u ite in d e lijk   is  vo oral  de  h oogte 
van  het  v rije -v e c to r-g e b o ü w   n ie t  a c c e p ta b e l  vo o r  de  o m w o n e n d e n   (z ie   ook  re a c tie   D O BB 
d .d.  11  d e c e m b e r  2 01 8).
Er  is  g e p ro b e e rd   e e r   open  p a rtic ip a tie p ro c e s   te  d o o rlo p e n ,  m a a r  de  o m w on e nd en   geven 
a a r   dat  g e zie n   het  re s u lta a t  van  de  g e sp re kke n   zij  u ite in d e lijk   o o k   niet  te v re d e n   zijn  over 
het  pro ces.  DOBB  kan  dus  n ie t  in s te m m e n   m et  h e t  nu  v o o rlig g e n d e   plan  m et  48  w o n in g e n .
In  de  loop  van  het  p ro c e s   z ijn   e r  een  d rie ta l  e x te rn e   d e s k u n d ig e n   op  het  geb ie d   van 
o u d s re n h u ls v e s tin g   c n   z o rg   en  m e e rg e n e ra tie w o n e n   b e v ra a g d .
O ver  de  u itg a n g s p u n te n ,  zo a ls   w e e rg e g e v e n   in  het  8e  v e rs la g   van  de  k la n k b o rd g ro e p ,  is 
o v e re e n s te m m in g   b e re ik t.  V e rv o lg e n s   zijn  deze  u itg a n g s p u n te n   n aa r  een  w o o n p ro g ra m m a  
en  een  s te d e n b o u w k u n d ig   k a d e r  ve rta a ld .
De  v e rs la g e r  van  a lle   k la n k b o rd g ro e p v e rg a d e rin g e n   en  a lle   b ijb e h o re n d e   stu kken   zijn   via  
het  BIS  b e s c h ik b a a r  g e s te ld .  D O B B   had  b e zw a a r  te ge n   h e t  v e rs p re id e n   van  deze 
ve rs la g e n ,  m aar  ook  d eze   in fo rm a tie   is  b e la n g rijk   v o o r  h e t  nem en  van  een  b e slu it.
V e r s i e   datum: 
2 0 - 1 2 - 2 0 1 8   1 5 : 2 7 : 0 7
V e r s i e   nr,: 
2


7  -  8
V o o rs t e ln u m m e r : 
B W V 1 8 . 0 4 0 9
Z a a k n u m m e r :  
1 8 C V 0 0 0 5 2 5
Financiën  en  formatie
Het  nu  v o o rlig g e n d e   plan  is  In  een  g lo b a le   g ro n d e x p lo ita tie b e re k e n in g   gezet.  H ie ru it  b lijk t 
dat  het  pla n   een  p o s itie f  saldo  o p le v e rt.  D it  plan  is  dus  fin a n c ie e l  h a a lb aa r.
V a ria n te n   w a a rb ij  het  v rije -s e c to r-g e b o u w   m et  een  laag  w o rd e n   v e rla a g d   en  er  14  v rije - 
s e c to r-a p p a rte m e n te n   m in de r  w orde n   g e re a lis e e rd ,  z ie t  e r  ve el  o n g u n s tig e r  u it  en  het  ris ic o  
dat  d it  u ite in d e lijk   o p 'é n   n e g a tie f sa ld o   s lu it,  is  groot,
O m da t  de  n ie u w e   g e b o u w e n   m aa r  iets  g ro te r  zijn   dan  de  oud e   s ch o o l  en  s p o rth a l  (ca  150 
m 2)  zijn   er  gee n   n o e m e n s w a a rd ig e   e ffe c te n   op  de  o n d e rh o u d s k o s te n   v o o r  de  o p e n b a re  
ruim te.
Een  v a ria n t  m et  26  s o c ia le   h u u ra p p a rte m e n te n   en  b ijv o o rb e e ld   10  le v e n s lo o p b e s te n d ig e  
p a tio w o n in g e n   is  o ok fin a n c ie e l  h a a lb a a r,  m aar  le v e rt  n ie t  het  m a x im a a l  a an tal  w o n in g e n   op 
in  het  g e b ie d .
Communicatie
Na  het  ra a d s b e s lu it  zu lle n   a lle   b e tro kke n e n   m o n d e lin g   en  s c h rifte lijk   op  de  hoogte  g e b ra c h t 
w orde n .
Via  h e t  p e rs g e s p re k   zal  de  p o rte fe u ille h o u d e r  de  lo k a le   en  re g io n a le   m edia  in fo rm e re n   en 
zal  h e t  b e s lu it  op  de  g e m e e n te w e b s ite   w orde n   g eze t.
Voortgang
Na  het  ra a d s b e s lu it  zal  er  zo  sp o e d ig   m o g e lijk   een  o n tw ik k e la a r  g e s e le c te e rd   en 
g e c o n tra c te e rd   w o rd e n   die  het  w o o n p ro g ra m m a   bin ne n   het  s te d e n b o u w k u n d ig   ka de r  zal 
u itw e rk e n   en  re a lis e re n .  D eze  o n tw ik k e la a r  zal  in  d a t  p ro ces  ook  w e e r  de  o m w on e nd en  
m e e ne m e n.  H ie rb ij  h eb be n   zij  vo oral  een  to e ts e n d e   rol.
Ook  zu lle n   e r  zo   s p o e d ig   m o g e lijk   a fs p ra k e n   g e m a a k t  m oe ten   w o rd e n   m et  V iv e s te   o v e r  de 
eisen  en  de  fin a n c ië n   rond  de  bouw   van  de  h u u rw o n in g e n .
Evaluatie
Het  p a rtic ip a tie p ro c e s   w as  b ijz o n d e r  m aar  niet  g e h e e l  s u c c e s v o l.  H ie ru it  zijn  z e k e r  le sse n   te 
tre k k e n   en  een  e v a lu a tie   is  z e k e r  w a a rd e v o l.  D it  zal  na  het  ra a d s b e s lu it  w orden  o p g e ze t.
Bijlagen
B ijla g e   1:  P lan  v o o rs te l  W e g w ijz e r  Den  oord   H ou te n   d.d.  18  d e c e m b e r  201 8   S tijlg ro e p  
B ijla g e   2;  N o titie   h e rin ric h tin g   W e g w ijz e r/D e n   O ord  d .d .  11  d e c e m b e r  2018 
B ijla g e   3:  T u s s e n ra p p o rta g e   2  Plan  de  W e g w ijz e r  d .d.  17  d e c e m b e r  2018 
17  b e s p re k in g s v e rs la g e n   en  b ijb e h o re n d e   c o rre s p o n d e n tie   van  de  k la n k b o rd g ro e p
V e r s i e d a t u m :  
2 0 - 1 2 - 2 0 1 8   1 5 : 2 7 : 0 7
V e r s i e   r r . :  
2


8  -  8
V o o rs t e ln u m m e r : 
B W V 1 8 . 0 4 0 9
Z a a k n u m m e r :  
1 8 C V 0 0 0 5 2 5
Collegebesluit
' " «
I
Onderwerp 
' / ' o i l
N ie u w b o u w   W e g w ijz e r/D e n   O ord 
^
e
V
3
1.  De  raa d   v o o r  te   s te lle n   het  w o o n p ro g ra m m a   v o o r  de  n ie u w b o u w  W e g w ijz e r/D e n   O ord
v a st  te   s te lle n ,  z o a ls   w e e rg e g e v e n   in  de  to e lic h tin g . 
S
2. 
De  raad  v o o r  te  s te lle n   het  s te d e n b o u w k u n d ig   k a d e r  v a s t  te  ste lle n ,  zo als 
S
w e e rg e g e v e n   in  b ijg a a n d e   n o titie   “W e g w ijz e r  D en  O o rd "  d.d.  18  d e c e m b e r  201 8   van 
|
s te d e n b o u w k u n d ig   burea u   S tijlg ro e p .
3.  Op  b ijg a a n d e   e x p lo ita tie b e re k e n in g   g e h e im h o u d in g   op  te   leggen  op  grond  van  a rtik e l 
55  lid  1  G e m e e n te w e t  in  sam enhang  m et  a rtik e l  10  lid  2,  o n d e r  b.  W et 
o p e n b a a rh e id   van  b e stu u r.
4.  De  raa d   re sp .  RTG  op  grond  van  a rtik e l  25  lid  2  re sp .  a rtik e l  86  lid  2  G e m e e n te w e t  in 
s a m e n h a n g   m e t  a rt  10  lid  2,  o nd er  b,  W o b   g e h e im h o u d in g   op  te  leggen  o m tre n t 
b ijg a a n d e   e x p lo ita tie b e re k e n in g .
5.  De  raa d   v o o r  te   s te lle n   de  door  het  c o lle g e   o p g e le g d e   g e h e im h o u d in g   in  zijn 
e e rs tv o lg e n d e   v e rg a d e rin g   te  b e k ra c h tig e n .
H outen,  8 ja n u a ri  2019
het  c o lle g e   va n   b u rg e m e e s te r  en  w e th o u d e rs   van  de  g e m e e n te   H outen 
de  s e c re ta ris , 
de  b u r g e m ^ s te r .
H.S.  den  B ie m a n  
W .M .  de  Jo'
V e r s i e d a t u m ;  
2 0 - 1 2 - 2 0 1 8   1 5 : 2 7 : 0 7
V e r s i e   nr.: 
2