Dit is een bijlage die opent in hetzelfde venster 'Wob-verzoek inzake geheimhoudingsprocedure en geheime documenten'.


GEMEENTE 
Stadskanaal 
M e v r o u w L.  H a m m i n g 
per e-mailadres 
xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx@xxxxxxxx.xx 
uw kenmerk 
stadskanaal 23 juN 2020 
uw brief van 
2  j u n i 2020 
Datum verzending  2 3 j u l i 2020 
ons kenmerk 
Z-20-072334/D/20/184232 
bijlagen 
diversen 
onderwerp 
beschil<king op Wob-verzoek 
Geachte  m e v r o u w Hamming, 
Aanleiding 
Op 2  j u n i 2020 heeft het college van burgemeester en  w e t h o u d e r s uw bericht 
ontvangen waarin u verzoekt  o m informatie op grond van de  W e t openbaar-
heid van bestuur (Wob). Uw verzoek betreft  d o c u m e n t e n en informatie in het 
kader van de bestuurlijke aangelegenheid geheimhoudingsprocedure en 
geheime  d o c u m e n t e n . Het Wob-verzoek ziet op de jaren 2018 en 2019. Het 
verzoek heeft betrekking op informatie en  d o c u m e n t e n over de  g e h e i m -
houdingsprocedure en geheime  d o c u m e n t e n van de gemeenteraad, de 
burgemeester, het college van burgemeester en  w e t h o u d e r s en commissie(s). 
Onder  d o c u m e n t  w o r d t naast de papieren versie ook verstaan vastlegging op 
andere gegevensdragers zoals digitale bestanden, sms-jes, whatsapp-berichten 
en audio- en videobestanden. Voor zover  d o c u m e n t e n niet onder beheer van 
de gemeente zijn dan wel bekend is dat ook bij één of meer andere (bestuurs) 
organen informatie berust met betrekking  t o t dit  o n d e r w e r p ,  w o r d t verzocht 
o m doorgeleiding van dit verzoek naar het betreffende (bestuurs)orgaan, onder 
gelijktijdige mededeling aan verzoeker.  M e t het informatieverzoek  w o r d t niet 
o m  o p h e f f i n g van de  g e h e i m h o u d i n g gevraagd. 
M e e r specifiek  w o r d t verzocht  o m kopie van de volgende  d o c u m e n t e n of 
i n f o r m a t i e : 
1. protocol  e n / of beleidsdocument(en) met betrekking  t o t  g e h e i m h o u d i n g van 
d o c u m e n t e n binnen  e n / o f de geheimhoudingsprocedure van de  g e m e e n t e ; 
2. overzicht, index of register met het totaal aantal geheime  d o c u m e n t e n per 
3 1 december 2019 binnen de  g e m e e n t e , en per geheim  d o c u m e n t 
gespecifieerd: 
• de (aard van de) inhoud van het geheim verklaarde  d o c u m e n t ; 
• de  d a t u m  w a a r o p het  d o c u m e n t geheim is verklaard; 
• de  d a t u m  w a a r o p de  g e h e i m h o u d i n g is bekrachtigd; 
• het belang op  g r o n d waarvan het  d o c u m e n t geheim is verklaard; 
• welk orgaan binnen de gemeente  o m de geheimhouding heeft verzocht; 
• onder welke  v o o r w a a r d e n de  g e h e i m h o u d i n g van kracht is of was; 
• onder welke  v o o r w a a r d e n de  g e h e i m h o u d i n g is of kan  w o r d e n opgeheven; 
Raadhuisplein 1, 9501 SZ Stadskanaal (0599) 631 631 iban NL38 BNGH 0285 0064 28 
Postbus 140,9500 AC Stadskanaal xxxxxxxxx@xxxxxxxxxxx.xx kvk 01169424 Stddskdllêial.nl 


3. onderliggende  d o c u m e n t e n met daarin de onder het vorige  n u m m e r 
verzochte informatie,  w a a r o n d e r in ieder geval: 
• geheimhoudingsbesluiten, en 
• bekrachtigingsbesluiten; 
4. bij afwezigheid van een overzicht, index of register: 
het aantal geheim verklaarde  d o c u m e n t e n in de gemeente in 2018 en 2019, 
inclusief per geheim  d o c u m e n t gespecifieerd: 
• de (aard van de) inhoud van het geheim verklaarde  d o c u m e n t ; 
• de  d a t u m  w a a r o p het  d o c u m e n t geheim is verklaard; 
• de  d a t u m  w a a r o p de geheimhouding is bekrachtigd; 
• het belang op grond waarvan het  d o c u m e n t geheim is verklaard; 
• welk orgaan binnen de gemeente  o m de geheimhouding heeft verzocht; 
• onder welke  v o o r w a a r d e n de  g e h e i m h o u d i n g van kracht is of was; 
• onder welke  v o o r w a a r d e n de geheimhouding is of kan  w o r d e n opgeheven; 
5. onderliggende  d o c u m e n t e n  m e t daarin de onder het vorige  n u m m e r 
gevraagde informatie,  w a a r o n d e r in ieder geval: 
• geheimhoudingsbesluiten, en 
• bekrachtigingsbesluiten; 
6. andere, aanvullende of vervangende,  d o c u m e n t e n die inzicht geven in deze 
bestuurlijke aangelegenheid; 
7. samenvatting(en) of een zakelijke weergave van de inhoud of  d o c u m e n t van 
geweigerde  d o c u m e n t e n ; 
8. bij, gedeeltelijk, geweigerde document(en) of informatie: 
• motivering van de weigering per  d o c u m e n t respectievelijk per alinea, met de 
verwijzing naar het betreffende  W o b - a r t i k e l , en 
• motivering van de weigering per  d o c u m e n t respectievelijk per alinea,  m e t de 
o n d e r b o u w i n g van de afweging van de weigeringsgrond  t e n opzichte van het 
algemeen belang van openbaarheid. 
Wettelijk kader 
Op grond van artikel 3 van de  W o b kan een ieder een verzoek  o m informatie 
neergelegd in  d o c u m e n t e n over een bestuurlijke aangelegenheid richten  t o t 
een bestuursorgaan of een onder  v e r a n t w o o r d e l i j k h e i d van een 
bestuursorgaan werkzame instelling, dienst of bedrijf. De verzoeker behoeft bij 
zijn verzoek geen belang te stellen. 
Besluit 
Uw verzoek is beoordeeld binnen de kaders van de  W o b . Het verzoek voldoet 
aan artikel 3 van de  W o b , op grond waarvan is besloten het verzoek in te 
willigen, met inachtneming van het bepaalde in de artikelen 10 en 11 van de 
W o b . Dit betekent dat de gemeente besluit de gevraagde informatie te 
verstrekken, en u hierbij, in kopie, doet  t o e k o m e n : bijlage 1 collegevoorstel 
opleggen  g e h e i m h o u d i n g en voorbereidingsbesluit Musselkanaal De Brink, 
bijlage 2 metadata collegebesluit 19 april 2018 voorbereidingsbesluit AZC 
Musselkanaal en bijlage 3 raadsbesluit 23 april 2018 bekrachtiging 
g e h e i m h o u d i n g en voorbereidingsbesluit Musselkanaal De Brink. Er is geen 
protocol  e n / o f beleidsdocument met betrekking  t o t geheimhouding(spro-
cedure) van de  g e m e e n t e , en dit geldt eveneens voor een overzicht, index of 
register  v o o r geheime  d o c u m e n t e n . 
Overwegingen 
De  W o b stelt geen eisen aan de manier  w a a r o p u een Wob-verzoek indient, en 
de  g e m e e n t e Stadskanaal heeft hiervoor, zoals op de website  w o r d t  v e r m e l d , 
zowel postadres als e-mailadres opengesteld. De plicht  t o t openbaarmaking 
ingevolge de  W o b heeft geen betrekking op informatie die reeds openbaar is. 
stadskanaal.nl 


Verder is de  W o b van toepassing op reeds bestaande  d o c u m e n t e n . Er rust op 
een bestuursorgaan geen plicht  o m een  d o c u m e n t , zoals een overzicht, aan te 
maken. 
Rechtsmiddelen 
Indien u het niet eens bent  m e t dit besluit kunt u op grond van de Algemene 
W/et bestuursrecht (Awb) binnen zes  w e k e n schriftelijk gemotiveerd bezwaar 
aantekenen. U kunt  u w bezwaarschrift zenden aan: het college van 
burgemeester en  w e t h o u d e r s van de gemeente Stadskanaal, postbus 140, 9500 
AC Stadskanaal. Voor het overige  w o r d t verwezen naar de bijlage. 
Vragen 
W a n n e e r u vragen heeft over deze brief dan kunt u telefonisch contact  m e t de 
g e m e e n t e  o p n e m e n tijdens openingstijden, het  t e l e f o o n n u m m e r is 0599-
6 3 1 6 3 1 . U kunt uw vragen ook per e-mail stellen, het mailadres is 
xxxxxxxx@xxxxxxxxxxx.xx 
M e t vriendelijke groet, 
namens burgemeester en  w e t h o u d e r s 
m e d e w e r k e r afdeling Dienstverlening 
^^^^^^^^^^ ^^^^^^^^^^ ^^^^^^^^^^ 
stadskanaal.nl 


advies aan burgemeester en wethouders 
Zaakken merk/Onderwerp 
Z-18-042085/Voorbereidingsbesluit AZC Musselkanaal 
Afdeling 
ROB - Team Beleid 
Richting 
Intern 
Zaakkenmerk/Kenmerk 
Z-18-042085/D/18/112116 
Datum afgehandeld 
%DFUNCTION DESCRIPTION% 
%DFUNCTION% 
Inhoudsopgave 
1.  O n d e r w e r p 
2. Beslispunten 
3. Inleiding 
4. Beoogd effect 
5.  A r g u m e n t e n 
6.  A a n p a k / u i t v o e r i n g / v o o r t g a n g 
7.  C o m m u n i c a t i e 
8. Geraadpleegde adviseurs /  o n t v a n g e n adviezen 
9. Juridische consequenties 
10. Kosten,  b a t e n , dekking en subsidies 
1 1 .  S t a n d p u n t Parttcipatieraad, commissies  e n / o f OR 
12. Bijlagen 
Onderwerp Voorbereidingsbesluit'Musselkanaal, De Brink' 
toelichting advies 
Onderwerp Voorbereidingsbesluit'Musselkanaal, De Brink' 
Beslispunten 
1. Geheimhouding op te leggen aan de raad en/of aan de 
leden van de raad met betrekking tot de overgelegde 
stukken (raadsvoorstel en raadsbesluit) van het 
'Voorbereidingsbesluit 'Musselkanaal, De Brink'. De 
geheimhouding vervalt gelijktijdig met de bekendmaking 
van het voorbereidingsbesluit. 
2 De raad voorstellen: 
a. de door het college opgelegde geheimhouding 
ten aanzien van het raadsvoorstel en raadsbesluit 
Voorbereidingsbesluit 'Musselkanaal, De Brink' te 
bekrachtigen. De geheimhouding vervalt 
gelijktijdig met bekendmaking van het 
voorbereidingsbesluit. 
b te verklaren dat een bestemmingsplan wordt 
voorbereid voor het gebied De Brink in 
Musselkanaal en om die reden het 
voorbereidingsbesluit 'Musselkanaal, De Brink'( 


als vervat in het GML-bestand 
NL.IMRO.0037.VB1805-VS01) vast te stellen om 
ongewenste ontwikkelingen tegen te gaan; 
c. Te bepalen dat het verboden is het gebruik van de 
bij dit besluit aangewezen gronden of 
bouwwerken zonder ontheffing van 
burgemeester en wethouders te wijzigen in een 
ander gebruik dan een opvanglocatie voor 
asielzoekers. 
d. te bepalen dat het voorbereidingsbesluit in 
werking treedt op de dag na bekendmaking. 
Inleiding 
H e t  C e n t r a a l  O r g a a n  o p v a n g  A s i e l z o e k e r s (COA)  h e e f t  o p 
2 8  m a a r t  j l .  h e t  v o o r g e n o m e n  b e s l u i t  b e k e n d  g e m a a k t  o m 
h e t AZC  M u s s e l k a n a a l  t e  s l u i t e n . De  a a n k o n d i g i n g  k w a m 
als  e e n  o n a a n g e n a m e  v e r r a s s i n g . De  k o m e n d e  m a a n d e n 
zal  s a m e n  m e t  h e t COA  w o r d e n  g e w e r k t  a a n  e e n 
s l u i t i n g s p l a n ,  w a a r b i j  r e c h t  w o r d t  g e d a a n  a a n  d e 
w e d e r z i j d s e  v e r p l i c h t i n g e n  d i e  v o o r t k o m e n uit de 
s a m e n w e r k i n g in  h e t AZC  M u s s e l k a n a a l . 
T o t  o p  h e d e n is  h e t  o n d u i d e l i j k  w a t  d e  t o e k o m s t p l a n n e n 
v a n  h e t COA zijn  v o o r de  g r o n d e n  e n  b o u w w e r k e n  v a n  d e 
l o c a t i e  M u s s e l k a n a a l na  s l u i t i n g . De  b e h e e r s v e r o r d e n i n g 
' S t a d s k a n a a l  N o o r d  e n  M u s s e l k a n a a l '  b i e d t  r u i m e 
m o g e l i j k h e d e n  v o o r  o n t w i k k e l i n g e n die  n i e t passen in  h e t 
w o o n b e l e i d  v a n  o n z e  g e m e e n t e  e n de  I n t e g r a l e 
G e b i e d s o n t w i k k e l i n g  M u s s e l k a n a a l . De  v i g e r e n d e 
b e s t e m m i n g Wooncentrum  b e p a a l t  d a t  b i n n e n  e e n 
b o u w v l a k  g e b o u w e n  v o o r  w o n i n g e n ,  e v e n t u e e l  i . c . m . 
s o c i a a l - m e d i s c h e  v o o r z i e n i n g e n ,  g e b o u w d  k u n n e n 
w o r d e n . Er is  g e e n  m a x i m u m  o p g e n o m e n  v o o r  h e t  a a n t a l 
w o n i n g e n  d a t  b i n n e n deze  l o c a t i e  g e r e a l i s e e r d  k a n 
w o r d e n . 
Gezien de  o m v a n g en de ligging van de opvanglocatie is het 
gewenst  o m grip te krijgen op eventuele  o n t w i k k e l i n g e n . 
Daarom  w o r d t voorgesteld  o m een voorbereidingsbesluit te 
n e m e n . Op deze manier  w o r d e n nieuwe ontwikkelingen een 
jaar lang opgeschort. Dit biedt voldoende tijd  o m ons te 
o r i ë n t e r e n op een passende invulling van de locatie. 
Beoogd effect 
H e t  t e g e n g a a n  v a n  o n g e w e n s t e  o n t w i k k e l i n g e n  o p  d e 
l o c a t i e  v a n  h e t  h u i d i g e AZC in  M u s s e l k a n a a l . 


Argumenten 
Voorbereidingsbesluit 
In  a r t i k e l 3.7  v a n  d e  W e t  r u i m t e l i j k e  o r d e n i n g is  d e 
b e v o e g d h e i d  v o o r de  g e m e e n t e r a a d  o p g e n o m e n  o m  e e n 
v o o r b e r e i d i n g s b e s l u i t  t e  n e m e n .  M e t  d i t  b e s l u i t  w o r d t  e e n 
v o o r b e r e i d i n g s b e s c h e r m i n g  b e o o g d ,  w a a r m e e  e e n 
a a n h o u d i n g s p l i c h t  g e l d t  v o o r  b o u w -  e n  a a n l e g a c t i v i t e i t e n . 
Dit  b e t e k e n t  d a t  b o u w v e r g u n n i n g e n  d i e passen  b i n n e n  h e t 
v a n  k r a c h t  z i j n d e  b e s t e m m i n g s p l a n  t o c h  n o g  n i e t  m o g e n 
w o r d e n  v e r l e e n d . Een  v o o r b e r e i d i n g s b e s l u i t  g e l d t in 
p r i n c i p e  v o o r  e e n  j a a r . Als  b i n n e n  d e z e  p e r i o d e  e e n  n i e u w 
o n t w e r p b e s t e m m i n g s p l a n  v o o r  d i t  g e b i e d  t e r inzage 
w o r d t  g e l e g d ,  n e e m t  h e t  o n t w e r p b e s t e m m i n g s p l a n  d e 
b e s c h e r m e n d e  w e r k i n g  v a n  h e t  v o o r b e r e i d i n g s b e s l u i t 
o v e r . 
Strijdig met beleid 
Als  d e  o p v a n g l o c a t i e  v a n  h e t COA  g e s l o t e n  w o r d t  k a n  h e t 
t e r r e i n  v o l g e n s de  v i g e r e n d e  b e s t e m m i n g  g e b r u i k t  w o r d e n 
als  l o c a t i e  v o o r  r e g u l i e r e  w o n i n g b o u w . Zoals  h i e r v o o r 
g e z e g d is er  g e e n  b e p e r k i n g  o p g e n o m e n in  d e 
b e s t e m m i n g s r e g e l s  v o o r  h e t  a a n t a l  w o n i n g e n .  H e t 
t o e v o e g e n  v a n  w o n i n g e n  o p  d e z e  l o c a t i e  p a s t  n i e t in  d e 
u i t g a n g s p u n t e n  v a n de  W o o n v i s i e  2 0 1 5 - 2 0 2 5 . In  d e 
w o o n v i s i e is  o p g e n o m e n  d a t  n i e u w e  w o n i n g b o u w 
g e c o n c e n t r e e r d  m o e t  w o r d e n  b i n n e n  d e  c e n t r a  v a n 
k e r n e n in  d e  g e m e e n t e  S t a d s k a n a a l . De  l o c a t i e ligt  b u i t e n 
h e t  c e n t r u m  v a n  M u s s e l k a n a a l ,  o p  r u i m e  a f s t a n d  v a n 
v o o r z i e n i n g e n .  O n t w i k k e l i n g  o p deze  l o c a t i e past  d a a r o m 
n i e t in  h e t  w o o n b e l e i d  e n  d e  u i t g a n g s p u n t e n  v a n de 
I n t e g r a l e  G e b i e d s o n t w i k k e l i n g  M u s s e l k a n a a l . Een 
i n i t i a t i e f  w a a r v o o r  g e e n  b o u w v e r g u n n i n g  n o o d z a k e l i j k is 
e n  p a s s e n d is  b i n n e n  d e  w o o n f u n c t i e  k a n  m e t  h e t  t w e e d e 
b e s l i s p u n t  e e n  j a a r  o p g e s c h o r t  w o r d e n . 
Aanpak/uitvoering/voortgang 
H e t  v o o r b e r e i d i n g s b e s l u i t  t r e e d t in  w e r k i n g  o p de  d a g na 
b e k e n d m a k i n g in de  S t a a t s c o u r a n t . In  o v e r l e g  m e t  h e t 
COA zal  d e  t o e k o m s t i g e  i n v u l l i n g  v a n  h e t  t e r r e i n 
b e s p r o k e n  w o r d e n . 
Communicatie 
U w  b e s l u i t  w o r d t  b e k e n d  g e m a a k t in de  S t a a t s c o u r a n t  e n 
h e t  d i g i t a l e  g e m e e n t e b l a d . 
Geraadpleegde adviseurs / 
Bestuurlijk juridisch advies: geheimhouding besluitvorming door de raad. 
ontvangen adviezen 


Juridische consequenties 
T e g e n  e e n  v o o r b e r e i d i n g s b e s l u i t kan  g e e n  b e z w a a r  o f 
b e r o e p  w o r d e n  i n g e s t e l d . 
Kosten, baten, dekking en 
N.v.t. 
subsidies 
Standpunt Participatieraad, 
N.v.t. 
commissies en/of OR 
Bijlagen 


Besluitvorming - Voorstel B en W /112116 
pagina 1 van 1 
Besluitvorming - Voorstel B en W / 112116 
Volgnummer 
112116 
Onderwerp 
Voorbereidingsbesluit AZC Musselkanaal 
Datum document 
17  a p r 2 0 1 8 
Datum registratie 
17  a p r 2 0 1 8 
Afgehandeld 

Datum afhandeling 
19 apr 2018 
Kenmerk 
D/18/112116 
Barcode 
Z00AABB21BD 
Richting 
Intern 
Zaak 
Z-18-042085 
Openbaar 

Bevoegd gezag 
DOU 
Afdeling 
ROB - Team Beleid 
Vertrouwelijkheid 
Vertrouwelijk 
Openbaar na informeren betrokkene  
Vergadering 
College d.d. 19 apr 2018 
Status 
Besluit definitief 
Portefeuillehouder 
Peter Gelling 
Definitief besluit 
Akkoord (Ongewijzigd besloten) 
Opsteller 
Opsteller 
http://ap-skn20/aspx/rptcontent.axd?key=print-9796A5165E4A460B9F3 A72277A511... 17-7-2020 


G E M E E N T E 
Stadskanaal 
WÊÊm^^'^^-^'"'" • .... 
RAADSVERGADERING 
Gemeente Stadskanaal . 
23 april 2018 
De leden van de raad, 
De voorzitter van de raad van de gemeente Stadskanaal roept de leden van de raad op  t o t het bijwonen van 
een besloten vergadering op 23 april 2018  o m 19:00 uur in de raadzaal van het gemeentehuis in Stadskanaal. 
ONTWERPAGENDA 
ALGEMEEN 
1. Opening 
2. Mededelingen 
3. Voorbereidingsbesluit "Mussell<anaal, De Brink" 
4. Sluiting 




G E M E E N T E 
Stadskanaal 
Raadsvergadering : 23 april 2018 
Voorsteinr. : Z-18-042085/D/18/112054 
Onderwerp : Voorbereidingsbesluit "Musselkanaal, De Brink" 
Stadskanaal, 19 april 2018 
Beslispunten 
1. De door ons college opgelegde geheimhouding ten aanzien van het  r a a d s v ^ n f t e l en raadsbesluit 
Voorbereidingsbesluit "Musselkanaal, De Brink" bekrachtigen. De geheimhouding|v.ervalt gelijktijdig met 
bekendmaking van het voorbereidingsbesluit.  ^ ^ ^ ^ ^ ^ 
2.  Verklaren dat een bestemmingsplan word t voorbereid voor het,gebied De Bririicjin MÜfs'elkanaal en o m die 
reden het Voorbereidingsbesluit "Musselkanaal, De Brink"  ( a l ^ ^ ^ t ^ n ^ h e t  G M L ^ | s t a n d ^ ^ 
NL.IMRO.0037.VB1805-VS01) vaststellen  o m ongewenste ontvvikk'elmgénite^^ te'^gaan. ^ 
Bepalen dat het verboden is het gebruik van de bij dit Besluit aangewezen'grÖnden of .bouwwê^^^^^ zonder 
ontheffing van ons college te wijzigen in een ande^gebruikj}da,n een opyanglocatie.voór^asielzoekers. 
4. Bepalen dat het
ui
 voorbereidingsbesluit i
t  n  w e r k i n g ^ e e d t  o p ^ ^ ^ , a g na kjiekeji^makin^^Pi 
Aan de raad 
Inleiding 
Het Centraal Orgaan opvang  A s i e ^ e k e r s (COAjïffêeft op  2 8 ^ ^ r t jl.  h ^ ^ o o r g e n o m e n besluit bekendgemaakt 
o m het AZC Musselkanaal te  s l u i ^ f s R e aankoridlmg^kwam alsFeeni|plangename verrassing. De komende 
maanden zal samen met het^OA vijfden gewelkTaanp^en sluitingsplan, waarbij recht wordt gedaan aan de 
^^W*'  . . " • : ••"•^ïg? 
wederzijdse verplichtingënldie voortkomen: uirÖe samenv^èrking in het AZC Musselkanaal. 
Tot op heden is het  o n d m ^ l i j k wat,d^e  t o e k d m s , t ^ n n e n van het COA zijn voor de gronden en bouwwerken van 
de locatie Musselkanaal ria0luitingWDé beheersverprdening "Stadskanaal Noord en Musselkanaal" biedt ruime 
mogelijkhedën'Jvóö'r ontwikkelihgëh die niet passentijrhet woonbeleid van onze gemeente en de Integrale 
Gebiedsontwikkeling Musselka'n'laL De vigerende bestemming IVooncentrum bepaalt dat binnen een bouwvlak 
g e b o u w e n g o o r woningen>eventüe|^i^.m^|ojciaal-medische voorzieningen, gebouwd kunnen worden. Er is 
geen maxTmum  o p g e n o m ^ ^ ^ o o r  h e ^ ^ n f a ^ o n i n g e n dat binnen deze locatie gerealiseerd kan worden. 
Gezien de  ^ v a n g en4iê liggihg'^yan de opvanglocatie is het gewenst  o m grip te krijgen op eventuele 
ontwikkeling'em.paarom wordtVoorgesteld  o m een voorbereidingsbesluit te nemen. Op deze manier worden 
nieuwe ontwikkeljogen een jaa^^n'g opgeschort. Dit biedt voldoende tijd om ons te oriënteren op een 
p a s s e n d e i n V u 11 i n g' V a"n s d e 4 o ca t i 
Beoogd effect 
Het tegengaan van ongewenste ontwikkelingen op de locatie van het huidige AZC in Musselkanaal. 
Argumenten 
Voorbereidingsbesluit 
In artikel 3.7 van de Wet ruimtelijke ordening is de bevoegdheid voor uw raad opgenomen  o m een 
voorbereidingsbesluit te nemen.  M e t dit besluit wordt een voorbereidingsbescherming beoogd, waarmee een 
aanhoudingsplicht geldt voor bouw- en aanlegactiviteiten. Dit betekent dat bouwvergunningen die passen 
binnen het van kracht zijnde bestemmingsplan toch nog niet mogen worden verleend. 


Een voorbereidingsbesluit geldt voor een jaar. Als binnen deze periode een nieuw ontwerpbestemmingsplan 
voor dit gebied ter inzage wordt gelegd, neemt het ontwerpbestemmingsplan de beschermende werking van 
het voorbereidingsbesluit over. 
Strijdig met beleid 
Als de opvanglocatie van het COA gesloten wordt, kan het terrein volgens de vigerende bestemming gebruikt 
worden als locatie voor reguliere woningbouw. Zoals hiervoor gezegd, is er geen beperking opgenomen in de 
bestemmingsregels voor het aantal woningen. Het toevoegen van woningen op deze locatie past niet in de 
uitgangspunten van de Woonvisie 2015-2025. In de woonvisie is opgenomen dat nieuwe woningbouw 
geconcentreerd moet worden binnen de centra van kernen in de gemeente Stadskanaal. De locatie van het 
COA ligt buiten het centrum van Musselkanaal, op ruime afstand van voorzieningen. Ontwikkeling op deze 
locatie past daarom niet in het woonbeleid en de uitgangspunten van de Integrale Gebiedsontwikkeling 
Musselkanaal. 
Aanpak/uitvoering/voortgang 
Het voorbereidingsbesluit treedt in werking op de dag na bekendmaking in de Sta|tscóü;^nt. 
Communicatie  ^ ^ ^ ^ ^ ^ w 
Uw besluit  w o r d t bekendgemaakt in de Staatscourant en het digitalefgenfeênïeblad. 
Juridische consequenties 
Tegen een voorbereidingsbesluit kan geen bezwaarïMs'beroep wocdfen ingesteld^ 
ïmeester en wethoud 
e^'rèüw G. Bróngersfi^ïoffel 
urgemeester^Sf 
EvS/ 



G E M E E N T E 
Stadskanaal 
De raad van de gemeente Stadskanaal; 
gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 19 april 2018, nr. Z-18-042085/D/18/112054; 
b e s l u i t : 
1. de door het college opgelegde geheimhouding ten aanzien van het raadsvoorstel en raadsbesluit 
Voorbereidingsbesluit "Musselkanaal, De Brink" te bekrachtigen. De geheimhouding vervalt gelijktijdig met 
bekendmaking van het voorbereidingsbesluit; 
2. te verklaren dat een bestemmingsplan wordt voorbereid voor het gebied DefBrink in Musselkanaal en om 
die reden het Voorbereidingsbesluit "Musselkanaal, De Brink" (als ven/at in'het GML-bestand 
NL.IMRO.0037.VB1805-VS01) vast te stellen  o m ongewenste ontwikkelingeri-tegëh te gaan; 
3. te bepalen dat het verboden is het gebruik van de bij dit besluit aangewezen gronden of bouwwerken 
zonder ontheffing van burgemeester en wethouders te wijzigerfti^een ander gë^|uik  d ë ^ e n opvanglocatie 
voor asielzoekers;  ' ^ ^ ^ ^ ^ ^  ^ ^ ^ ^ 
4. te bepalen dat het voorbereidingsbesluit in werking treedt op detdag riaWëkendmaking. 
Aldus vastgesteld in de vergadering van 23 april 2018|'-
De raad 
V E R G A D * r 
d . d . 2 3 APR. 2018 
Besl. aniPLAi(frr\  ^ ^ ^ e n o / w ^ 
EvS/ 


L E G E N D A 
Besluhgebied voorberoidingsbesluil 'Musseikanaal, De Brink' 
VERKLARINGEN 
ondergrond onöeend aan de 6GT en BRK 
geheim 
— — 
^ ^ Stadskanaal 
Voorbereidingsbesluit "Musselkanaal, De Brink" 
De percelen kadastraal  b e k e n d  G e m e e n t e  O n s t w e d d e sectie C met  p e r c e e l n u m m e r s  9 8 9 4 , 1 0 1 4 1 , 
1 0 1 6 1 . 10603. 11469 t/m  1 1 4 7 1 . 11714  e n 11715, plaatselijk bekend  D B Brink te Musselkanaal 
| M : m . J.P.Dan j WTWCMVMIM^ hL Mt*u (XU7 vBien^./tf i | Umui: u | S<MM 1 r 1.MM j tM.1'.fi 


G E M E E N T E 
Stadskanaal 
U bent het niet eens met een beslissing van de gemeente? 
Indien u niet  t e v r e d e n bent met het besluit van de gemeente (het college van burgemeester en 
w e t h o u d e r s , de gemeenteraad of de burgemeester), dat u hierbij is toegezonden, dan kunt u 
hiertegen bezwaar maken. 
De manier waarop dit  m o e t gebeuren staat in de Algemene  w e t bestuursrecht en  w o r d t in deze 
f o l d e r in enigszins  v e r k o r t e  v o r m  v e r m e l d . 
Het indienen van een bezwaarschrift 
Het indienen van bezwaar dient schriftelijk te gebeuren. Het bezwaarschrift dient u te zenden aan 
het bestuursorgaan dat  h e t besluit heeft  g e n o m e n . Het bezwaarschrift dient u dus  t e richten aan  h e t 
college  v a n burgemeester en  w e t h o u d e r s , de gemeenteraad of de burgemeester [war alle drie is het 
adres: Postbus 140, 9500 AC Stadskanaal). 

Kosten  v a n het bezwaarschrift 
Aan  h e t indienen van een bezwaarschrift zijn geen kosten  v e r b o n d e n . 
Waar moet u zich aan houden 
Uw bezwaar  m o e t aan een aantal officiële eisen  v o l d o e n . 
V o o r  h e t indienen van een bezwaarschrift gelden de volgende regels: 
1. U  m o e t het bezwaarschrift  o n d e r t e k e n e n en er  t e n minste in  o p n e m e n : 
a.  u w naam en adres; 
b. de datum  w a a r o p u de brief heeft geschreven; 
c. een omschrijving van het besluit  w a a r t e g e n u bezwaar maakt. 
2. Indien u in  h e t bezit bent van het schriftelijke besluit waar u bezwaar tegen  w i l t maken  m o e t u 
daarvan een kopie meezenden. 
Termijn voor het indienen van een bezwaarschrift 
U  m o e t  u w bezwaarschrift binnen zes  w e k e n na verzending  o f uitreiking van  h e t besluit aan de 
g e m e e n t e  t o e z e n d e n . 
De  d a t u m van verzending of uitreiking staat  o p  h e t besluit. 
Ontvangst van  u w bezwaarschrift 
De gemeente bevestigt de ontvangst van  u w bezwaarschrift. Direct na ontvangst  w o r d t  h e t 
bezwaarschrift in handen gesteld van de Commissie Rechtsbescherming. De commissie bestaat uit 
drie onafhankelijke leden. De commissie nodigt u en eventuele andere belanghebbenden uit  o m  u w , 
respectievelijk  h u n , opvattingen  m o n d e l i n g in een (openbare) hoorzitting  t e verduidelijken. 
U bent niet verplicht  o m op de hoorzitting te  k o m e n .  W e l zal u gevraagd  w o r d e n  v a n  t e v o r e n aan  t e 
geven  o f u wilt  w o r d e n  g e h o o r d . 
W a n n e e r komt er geen hoorzitting 
In sommige gevallen zal er geen hoorzitting plaats hebben. Dit is bijvoorbeeld  h e t geval wanneer: 
1.  h e t bezwaar kennelijk niet-ontvankelijk is; 
2.  h e t bezwaar kennelijk gegrond is; 
3. aan  h e t bezwaar volledig  t e g e m o e t  w o r d t  g e k o m e n en andere belanghebbenden daardoor niet 
in  h u n belangen  w o r d e n geschaad. 
De hoorzitting 
Indien er een  h o o r z i t t i n g plaats heeft,  k u n n e n u en eventuele andere belanghebbenden  t e n behoeve 
van die hoorzitting nader(e) (bewijs)stukken indienen. Voorafgaand aan de hoorzitting  w o r d e n  h e t 
Versie: 06-05-2019 


bezwaarschrift en alle verder op de zaak betrekking hebbende stukken ten minste een  w e e k  v o o r 
belanghebbenden  t e r inzage gelegd, tenzij  o m gewichtige redenen geheimhouding geboden is. Bij 
g e h e i m h o u d i n g van stukken  w o r d t daarvan mededeling gedaan. 
De terinzagelegging gebeurt ook niet als het een besluit  b e t r e f t dat op u persoonlijk betrekking heeft. 
Dit is bijvoorbeeld het geval bij een bezwaar in verband  m e t een uitkering of een aanvraag voor een 
voorziening in het kader van de  W e t maatschappelijke ondersteuning. 
Nadat de commissie de toelichting van u en eventuele andere belanghebbenden in de hoorzitting 
heeft  g e h o o r d , adviseert zij aan de gemeente over de te  n e m e n beslissing op  u w bezwaarschrift. 
Toegestane duur van de behandeling van uw bezwaarschrift 
U heeft, nadat  d o o r de gemeente een besluit is  g e n o m e n , en dit besluit op de voorgeschreven wijze 
is bekendgemaakt, zes  w e k e n de tijd  o m een bezwaarschrift in te dienen. Omdat een onafhankelijke 
commissie over het bezwaarschrift adviseert, heeft de gemeente, na afloop van deze  t e r m i j n van zes 
w e k e n , maximaal twaalf  w e k e n de tijd  o m een beslissing op  u w bezwaarschrift te  n e m e n . 
De Algemene  w e t bestuursrecht biedt de  g e m e e n t e echter de mogelijkheid  o m de beslissing  m e t zes 
w e k e n te verdagen. De gemeente heeft besloten van deze mogelijkheid gebruik te maken. Dit 
b e t e k e n t dat de  g e m e e n t e , na afloop van de indieningstermijn van zes  w e k e n , maximaal achttien 
w e k e n de tijd heeft  o m een beslissing op uw bezwaarschrift te nemen. Na het verstrijken van de 
maximale  t e r m i j n  w a a r b i n n e n de  g e m e e n t e een besluit  m o e t  n e m e n , kunt u de  g e m e e n t e in gebreke 
stellen. Hoe u dat  m o e t doen, kunt u vinden op de website van de gemeente. 
U kunt  o o k in beroep gaan tegen het uitblijven van een beslissing nadat u de gemeente In gebreke 
heeft gesteld. 
Voorlopige voorziening 
Als u een bezwaarschrift heeft ingediend  b e t e k e n t dat niet dat het besluit waartegen de bezwaren 
zijn gericht, niet  m e e r geldt. Als u  w i l t  v o o r k o m e n dat het  g e n o m e n besluit geheel of  t e n dele  w o r d t 
u i t g e v o e r d , dan kunt u  o m een Voorlopige Voorziening vragen. Die  m o e t u vragen aan de voorzitter 
van het gerechtelijk orgaan dat bevoegd is in de hoofdzaak te beslissen. In de meeste gevallen is dat 
de  V o o r z i t t e r van de Rechtbank  N o o r d - N e d e r l a n d , locatie Groningen, afdeling bestuursrecht. 
Postbus 150, 9700 AD Groningen. 
Griffierecht 
Ais u in beroep gaat tegen het uitblijven van een beslissing op bezwaar of een voorlopige voorziening 
vraagt,  m o e t u hiervoor griffierecht betalen. De hoogte van de griffierechten kunt u vinden op de 
website  w w w . r e c h t s p r a a k . n l . Vult u bij de  z o e k t e r m  i n : "griffierecht'. U kunt ook  i n f o r m e r e n bij de 
beroepsinstantie. 
Inlichtingen/meer informatie 
Heeft u nog vragen  m e t betrekking  t o t het indienen van een bezwaarschrift dan kunt u terecht bij de 
persoon die In het besluit  g e n o e m d  w o r d t . U kunt contact  o p n e m e n  m e t het algemene  n u m m e r van 
de  g e m e e n t e Stadskanaal, 0599  6 3 1  6 3 1 .