Wob-verzoek inzake geheimhoudingsprocedure en geheime documenten
________________________________________
Liset Hamming heeft de Wob-Knop gebruikt om onderstaand bericht te sturen.
Meer informatie over de Wob-Knop: https://www.wob-knop.nl/help. Voor Wob-ambtenaren: https://www.wob-knop.nl/help/officers
Let op: Uw antwoord op dit bericht wordt aan Liset Hamming verstuurd en tegelijkertijd, automatisch, op de Wob-knop (www.wob-knop.nl) gepubliceerd. Alle informatie op de Wob-Knop is openbaar en voor iedereen toegankelijk, dus ook de inhoud van uw antwoord. Houd hier rekening mee bij het plaatsen van handtekeningen en het vermelden van persoonlijke gegevens!
________________________________________
Betreft: Wob-verzoek inzake geheimhoudingsprocedure en geheime documenten
Geacht college van burgemeester en wethouders,
Met een beroep op de Wet openbaarheid van bestuur (hierna: Wob) verzoek ik, Liset Hamming, journalist, u om openbaarmaking van hieronder nader te specificeren documenten en informatie bij of onder u in het kader van de bestuurlijke aangelegenheid: geheimhoudingsprocedure en geheime documenten.
Dit Wob-verzoek ziet op de jaren 2018 en 2019.
In de afhandeling vraag ik u rekening te houden met het publieke belang van de journalistiek als controleur van een goede en democratische bestuursvoering.
Corona
Voordat ik overga tot mijn verzoek, wil ik u laten weten dat ik me ervan bewust ben dat het coronavirus en de maatregelen die zijn afgeroepen om het virus te bestrijden voor iedereen ingewikkelde en onbekende gevolgen heeft.
Eind maart 2020 besloot ik daarom om tot vandaag, 2 juni 2020, te wachten met het indienen van dit Wob-verzoek. Inmiddels lijkt de situatie inderdaad gestabiliseerd. Natuurlijk begrijp ik dat er ook bij gemeenten na deze roerige tijd nog steeds veel op het bord ligt. Toch zie ik geen reden om mijn Wob-verzoek nog langer uit te stellen.
Wat wellicht mede gezien de bijzondere situatie waarin we verkeren wel goed is om te benadrukken: ik vraag niet om openbaarmaking van geheime documenten. Ik vraag dus ook niet om opheffing van de geheimhouding van geheime documenten.
Toelichting onderzoek
Voor een journalistiek onderzoek naar openbaarheid en geheimhouding bij gemeenten schrijf ik over de ‘stand’ van geheimhouding bij Nederlandse gemeenten. De centrale onderzoeksvraag is: hoeveel geheime documenten liggen er bij Nederlandse gemeenten?
Meer over dit journalistieke onderzoek kunt u in ieder geval vanaf 15 juni 2020 vinden via de website: www.gemeentegeheimen.nl
Documenten
Concreet verzoek ik u om (kopie van of inzage in) de volgende documenten of informatie:
1. Protocol en/of beleidsdocumenten met betrekking tot geheimhouding van documenten binnen en/of de geheimhoudingsprocedure van uw gemeente;
2. Overzicht, index of register met het op 31 december 2019 totaal aantal geheime documenten binnen uw gemeente, inclusief per geheim document gespecificeerd:
2.1. De (aard van de) inhoud van het geheim verklaarde document;
2.2. De datum waarop het document geheim is verklaard;
2.3. De datum waarop de geheimhouding is bekrachtigd voor zover van toepassing;
2.4. Het belang op grond waarvan het document geheim is verklaard;
2.5. Welk orgaan binnen uw gemeente – burgemeester, college van burgemeester en wethouders, commissie, gemeenteraad of individuele gemeenteraadsleden – om de geheimhouding heeft verzocht;
2.6. Onder welke voorwaarden de geheimhouding van kracht was of is;
2.7. Onder welke voorwaarden de geheimhouding is of kan worden opgeheven.
3. Onderliggende documenten met daarin de onder punt 2 verzochte informatie, waaronder in ieder geval:
3.1. Geheimhoudingsbesluiten; en
3.2. Bekrachtingsbesluiten, voor zover van toepassing.
Subsidiair
Indien het onder punt 2 verzochte (i) niet binnen uw gemeente als document(en) aanwezig is of (ii) het genereren van het verzochte overzicht, index of register naar uw mening niet mogelijk en/of te omvangrijk is, verzoek ik u om (kopie van of inzage in) de volgende documenten of informatie:
4. Het aantal geheim verklaarde documenten binnen uw gemeente in 2018 en 2019 inclusief per geheim verklaard document gespecificeerd:
4.1. De (aard van de) inhoud van het geheim verklaarde document;
4.2. De datum waarop het document geheim is verklaard;
4.3. De datum waarop de geheimhouding is bekrachtigd voor zover van toepassing;
4.4. Het belang op grond waarvan het document geheim is verklaard;
4.5. Welk orgaan binnen uw gemeente – burgemeester, college van burgemeester en wethouders, commissie, gemeenteraad of individuele gemeenteraadsleden – om de geheimhouding heeft verzocht;
4.6. Onder welke voorwaarden de geheimhouding van kracht was of is;
4.7. Onder welke voorwaarden de geheimhouding is of kan worden opgeheven;
5. Onderliggende documenten met daarin de onder punt 4 gevraagde informatie, waaronder in ieder geval:
5.1. Geheimhoudingsbesluiten; en
5.2. Bekrachtingsbesluiten voor zover van toepassing.
Mocht u beschikken over andere documenten die – aanvullend of in plaats van gevraagde documenten – inzicht geven in deze bestuurlijke aangelegenheid, dan verzoek ik u die documenten ook te verstrekken.
Géén verzoek om (opheffing van geheimhouding van) geheime documenten
Voor de zekerheid herhaal ik hier dat ik zowel primair als subsidiair niet om openbaarmaking van de geheime documenten binnen uw gemeente vraag. Ik vraag dus ook niet om opheffing van de geheimhouding van de geheime documenten.
Geanonimiseerde documenten
Als u van mening bent dat persoonsgegevens openbaarmaking van de gevraagde documenten of informatie in de weg staat, verzoek ik u om een geanonimiseerde versie van de gevraagde documenten of informatie.
Samenvattingen van documenten
Mocht u van mening zijn dat u documenten wegens persoonlijke beleidsopvattingen moet weigeren, verzoek ik u om een zakelijke weergave van de inhoud of een samenvatting van de gevraagde documenten.
Insluiting alle gegevensdragers
Met documenten bedoel ik vastlegging ongeacht de gegevensdrager. Dus naast klassieke papieren documenten ook digitale bestanden, sms-jes, WhatsApp-berichten, audio- en videobestanden.
Doorgeleiding
Daar waar documenten zich niet onder u bevinden en/of u ermee bekend bent dat ook bij één of meer andere (bestuurs)organen informatie berust met betrekking tot dit onderwerp, verzoek ik u zonder oprekken van termijnen om doorgeleiding van dit verzoek naar het juiste (bestuurs)orgaan. Ik ontvang daarvan graag bericht.
Motivering bij weigering
Bij gehele of gedeeltelijke weigering van een document of informatie verzoek ik u de weigering per document respectievelijk per alinea te motiveren. Niet alleen met verwijzing naar het betreffende Wob-artikel, maar tevens met onderbouwing van de afweging van de weigeringsgrond ten opzichte van het algemeen belang van openbaarheid.
Toelichting Wob-verzoek
Als u vragen heeft over de precieze interpretatie of de gewenste afhandeling van dit verzoek dan ben ik graag bereid om nadere toelichting te geven. Ik verzoek u hierover binnen twee weken na ontvangst van mijn Wob-verzoek contact op te nemen.
Toelichting gebruik 'Wob-Knop' voor dit verzoek
Ik stuur u dit Wob-verzoek digitaal via een voor Nederland nieuw platform: de Wob-Knop (www.wob-knop.nl). De Wob-Knop is ontwikkeld om het verkrijgen en doorzoeken van openbare overheidsinformatie soepeler te laten verlopen. Na een testfase bent u samen met 346 andere Nederlandse gemeenten de eerste die een Wob-verzoek via dit platform ontvangt. De overige 8 gemeenten hebben geen e-mailadres.
De Wob-Knop is eind 2019 met hulp van de Nederlandse Vereniging voor Onderzoeksjournalistiek (VVOJ) in Nederland geïntroduceerd. De software voor de Wob-Knop is ontwikkeld in het Verenigd Koninkrijk waar inmiddels al meer dan 300.000 verzoeken om overheidsinformatie op deze manier zijn afgehandeld. Ook voor verzoeken om overheidsinformatie aan EU-instellingen wordt van deze software gebruikgemaakt. Inmiddels zijn er platformen in België, Frankrijk, Duitsland en nog dertig andere landen over de wereld. Een uitgebreide toelichting voor Wob-ambtenaren vindt u via https://www.wob-knop.nl/help/officers.
Alle informatie op de website van de Wob-Knop is openbaar en voor iedereen toegankelijk. Zowel dit Wob-verzoek als de berichten en de openbaar gemaakte documenten worden rechtstreeks aan de indiener van het Wob-verzoek/de overheidsinstantie verstuurd en tegelijkertijd, automatisch, op de website van de Wob-Knop gepubliceerd. Houd hier rekening mee bij plaatsen van handtekeningen en het vermelden van persoonlijke gegevens.
Er is en wordt nog steeds hard gewerkt aan zo volledig, correct en duidelijk mogelijke informatie op de website van de Wob-Knop. Mocht u onvolledige, onjuiste en/of onduidelijke informatie op de Wob-Knop tegenkomen, laat het mij of via de Wob-Knop dan alstublieft weten.
Hoe kunt u dit verzoek afdoen?
De Wob-Knop genereert voor ieder Wob-verzoek een e-mailadres van waaruit het verzoek wordt verstuurd naar de overheidsinstantie, in dit geval uw gemeente. U kunt op het verzoek reageren door op ‘antwoord’ of ‘reply’ te klikken zoals u dat bij e-mailberichten gewend bent.
Uw bericht wordt vervolgens rechtstreeks naar de indiener van het verzoek verstuurd en tegelijkertijd, automatisch. op de website van de Wob-Knop gepubliceerd. Op de website van de Wob-Knop kunt u de Wob-verzoeken die via de Wob-Knop zijn verstuurd terugvinden. Ditzelfde geldt voor de berichten en voor de uiteindelijk openbaar gemaakte documenten.
Alle informatie op de Wob-Knop is openbaar en voor iedereen toegankelijk. Let op: dus ook handtekeningen en persoonlijke gegevens. De Wob-Knop probeert in ieder geval e-mailadressen automatisch uit de berichten te filteren maar de beste manier om, indien gewenst, informatie niet te openbaren is door ze niet in (de bijlagen van) uw berichten te plaatsen.
Controle e-mailadres overheidsinstantie
Het is mogelijk dat dit verzoek u bereikt op een e-mailadres dat u liever niet voor Wob-verzoeken gebruikt. Mocht u in de toekomst Wob-verzoeken via de Wob-Knop op een ander e-mailadres willen ontvangen, dan kunt u dit aan mij of via de Wob-Knop doorgeven.
Slotopmerkingen
Ik verzoek u nadrukkelijk om de gevraagde informatie en documenten via de Wob-Knop te verstrekken. Van documenten die alleen analoog (hard copy) in uw archief aanwezig zijn, ontvang ik graag een digitale kopie. Mocht u voornemens zijn om kosten in rekening te brengen, verzoek ik u mij hierover vooraf te informeren.
Graag ontvang ik per 'reply' op deze e-mail bevestiging van de ontvangst van dit Wob-verzoek.
Tot slot wijs ik u op de wettelijke termijn van vier (4) weken voor het beslissen op dit Wob-verzoek. Geen of onvoldoende antwoord op de vervaldatum zal ik opvatten als een afwijzing.
Hoogachtend,
Liset Hamming
Geachte mevrouw Hamming,
U hebt op 2 juni 2020 een verzoek om informatie ingediend met een beroep
op de Wet openbaarheid van bestuur. Het gaat u om openbaarmaking van
documenten en informatie in het kader van de bestuurlijke aangelegenheid:
geheimhoudingsprocedure en geheime documenten. U hebt uw verzoek nader
gespecificeerd.
Beslistermijn
De beslistermijn is regulier vier weken vanaf de datum van de indiening
van uw verzoek.
Opschorting termijn
Alleen uw naam en het mailadres dat u gebruikt is voor ons onvoldoende om
na te gaan wie het verzoek heeft ingediend. Wij verzoeken u ons uw
adresgegevens alsnog binnen twee weken na verzending van dit bericht te
doen toekomen, zodat er sprake is van een complete aanvraag. Gelet op
artikel 4:15 lid 1 onder a Algemene wet bestuursrecht wordt de
beslistermijn opgeschort tot uw aanvraag alsnog compleet is ingediend of
de u daarvoor gegeven termijn ongebruikt is verstreken. Gelet op artikel
4:5 lid 1 Algemene wet bestuursrecht kunnen wij in het laatste geval
besluiten uw aanvraag niet te behandelen.
Verdaging termijn
Gezien het onderzoek dat uw verzoek met zich meebrengt alsmede de
noodzakelijke interne afstemming die meer inspanning vergt tijdens deze
coronacrisis dan anders het geval zou zijn wordt de beslistermijn onder
toepassing van artikel 6 lid 2 Wet openbaarheid van bestuur met vier weken
verdaagd. Deze verdaging houdt in dat na afloop van de beslistermijn van
vier weken de verdagingstermijn van vier weken begint. Een inhoudelijke
beantwoording kunt u dus acht weken na indiening van uw verzoek
tegemoetzien. Volledigheidshalve wijzen wij u erop dat deze termijn van
acht weken is opgeschort en dus niet verder loopt tot u uw aanvraag alsnog
compleet hebt ingediend.
Afsluitend
We vertrouwen erop u hierdoor vooralsnog voldoende te hebben geïnformeerd.
Burgemeester en wethouders van Staphorst,
namens dezen,
Met vriendelijke groet,
[persoonsnaam]
Senior juridisch adviseur
Telefoon: (0522) 46 74 80
Postadres: Postbus 2, 7950 AA Staphorst
Bezoekadres: Binnenweg 26, 7951 DE Staphorst
Informatie: [1]www.staphorst.nl
-----Oorspronkelijk bericht-----
Van: Liset Hamming [mailto:[mailadres]]
Verzonden: dinsdag 2 juni 2020 17:18
Aan: Gemeente
Onderwerp: Openbaarheid van bestuur Wob-verzoek inzake Wob-verzoek inzake
geheimhoudingsprocedure en geheime documenten
________________________________________
Liset Hamming heeft de Wob-Knop gebruikt om onderstaand bericht te sturen.
Meer informatie over de Wob-Knop: https://www.wob-knop.nl/help. Voor
Wob-ambtenaren: https://www.wob-knop.nl/help/officers
Let op: Uw antwoord op dit bericht wordt aan Liset Hamming verstuurd en
tegelijkertijd, automatisch, op de Wob-knop (www.wob-knop.nl)
gepubliceerd. Alle informatie op de Wob-Knop is openbaar en voor iedereen
toegankelijk, dus ook de inhoud van uw antwoord. Houd hier rekening mee
bij het plaatsen van handtekeningen en het vermelden van persoonlijke
gegevens!
Geachte mevrouw Hamming,
U hebt op 2 juni 2020 een verzoek om informatie ingediend met een beroep
op de Wet openbaarheid van bestuur. Het gaat u om openbaarmaking van
documenten en informatie in het kader van de bestuurlijke aangelegenheid:
geheimhoudingsprocedure en geheime documenten. U hebt uw verzoek nader
gespecificeerd.
Beslistermijn
De beslistermijn is regulier vier weken vanaf de datum van de indiening
van uw verzoek.
Opschorting termijn
Alleen uw naam en het mailadres dat u gebruikt is voor ons onvoldoende om
na te gaan wie het verzoek heeft ingediend. Wij verzoeken u ons uw
adresgegevens alsnog binnen twee weken na verzending van dit bericht te
doen toekomen, zodat er sprake is van een complete aanvraag. Gelet op
artikel 4:15 lid 1 onder a Algemene wet bestuursrecht wordt de
beslistermijn opgeschort tot uw aanvraag alsnog compleet is ingediend of
de u daarvoor gegeven termijn ongebruikt is verstreken. Gelet op artikel
4:5 lid 1 Algemene wet bestuursrecht kunnen wij in het laatste geval
besluiten uw aanvraag niet te behandelen.
Verdaging termijn
Gezien het onderzoek dat uw verzoek met zich meebrengt alsmede de
noodzakelijke interne afstemming die meer inspanning vergt tijdens deze
coronacrisis dan anders het geval zou zijn wordt de beslistermijn onder
toepassing van artikel 6 lid 2 Wet openbaarheid van bestuur met vier weken
verdaagd. Deze verdaging houdt in dat na afloop van de beslistermijn van
vier weken de verdagingstermijn van vier weken begint. Een inhoudelijke
beantwoording kunt u dus acht weken na indiening van uw verzoek
tegemoetzien. Volledigheidshalve wijzen wij u erop dat deze termijn van
acht weken is opgeschort en dus niet verder loopt tot u uw aanvraag alsnog
compleet hebt ingediend.
Afsluitend
We vertrouwen erop u hierdoor vooralsnog voldoende te hebben geïnformeerd.
Burgemeester en wethouders van Staphorst,
namens dezen,
Met vriendelijke groet,
[persoonsnaam]
Senior juridisch adviseur
Telefoon: (0522) 46 74 80
Postadres: Postbus 2, 7950 AA Staphorst
Bezoekadres: Binnenweg 26, 7951 DE Staphorst
Informatie: [1]www.staphorst.nl
-----Oorspronkelijk bericht-----
Van: Liset Hamming [mailto:[mailadres]]
Verzonden: dinsdag 2 juni 2020 17:18
Aan: Gemeente
Onderwerp: Openbaarheid van bestuur Wob-verzoek inzake Wob-verzoek inzake
geheimhoudingsprocedure en geheime documenten
________________________________________
Liset Hamming heeft de Wob-Knop gebruikt om onderstaand bericht te sturen.
Meer informatie over de Wob-Knop: https://www.wob-knop.nl/help. Voor
Wob-ambtenaren: https://www.wob-knop.nl/help/officers
Let op: Uw antwoord op dit bericht wordt aan Liset Hamming verstuurd en
tegelijkertijd, automatisch, op de Wob-knop (www.wob-knop.nl)
gepubliceerd. Alle informatie op de Wob-Knop is openbaar en voor iedereen
toegankelijk, dus ook de inhoud van uw antwoord. Houd hier rekening mee
bij het plaatsen van handtekeningen en het vermelden van persoonlijke
gegevens!
Geachte mevrouw Hamming,
Op 2 juni 2020 hebt u ons een verzoek om informatie gestuurd met als
onderwerp “geheimhoudingsprocedure en geheime documenten”. U deed daarbij
een beroep op de Wet openbaarheid van bestuur (Wob). Op 29 juni hebben wij
u verzocht een gebrek in uw aanvraag te herstellen. U hebt uw verzoek niet
aangevuld binnen de gestelde termijn van twee weken.
Voor zover uw verzoek is gericht op het openbaar maken van documenten,
hebben wij het aangemerkt als Wob-verzoek. Voor het overige zullen wij uw
verzoek behandelen als verzoek om informatie, die niet in documenten gevat
is. Wij nemen in deze brief een beslissing op beide onderdelen; slechts
tegen het besluit op uw Wob-verzoek staan rechtsmiddelen open.
Besluit op uw Wob-verzoek
Wij hebben besloten uw Wob-verzoek niet te behandelen, conform de
mogelijkheid geboden in art. 4:5 eerste lid van de Algemene wet
bestuursrecht (Awb).
Uw verzoek om informatie
Vanuit het oogpunt van transparantie en het maatschappelijke belang van
onafhankelijke journalistiek beantwoorden wij uw inhoudelijke informerende
vragen zo veel mogelijk. Hieronder treft u onze reactie aan, waarbij wij
uw nummering zo veel mogelijk hebben overgenomen.
Ad 1 - Protocol of beleid
De gemeente Staphorst heeft geen protocollen en/of beleidsdocumenten
m.b.t. geheimhouding van documenten. Wij volgen waar nodig de wettelijke
bepalingen zoals die zijn opgenomen in de Gemeentewet.
Ad 2 - Overzicht
De gemeente Staphorst houdt geen overzicht, index of register bij van het
totaal aantal geheime documenten; wij beschikken dan ook niet over een
overzicht per 31 december 2019.
Ad 3 - Niet van toepassing
Ad 4 - Geheim verklaarde documenten
In 2018 en 2019 hebben wij in de volgende gevallen geheimhouding
toegepast.
Verslagen presidium 2019
1 - aard van de documenten: Verslagen presidium d.d. 26 november, 28
november en 23 december 2019
2 - datum geheimhouding: Geheim verklaard op 26 november, 28 november en
23 december 2019
3 - datum bekrachtiging: Bekrachtigd op 11 februari 2020
4 - reden geheimhouding: Persoonlijke beleidsopvattingen
5 - verzoeker: Burgemeester
6 - voorwaarden geheimhouding: geen
7 - voorwaarden opheffing geheimhouding: geen
Woongebied De Slagen
1 - aard van de documenten: Besloten raadsvergadering
2 - datum geheimhouding: Geheim verklaard d.d. 20 november 2018
3 - datum bekrachtiging: Bekrachtigd op 20 november 2018
4 - reden geheimhouding: Financiële aspecten
5 - verzoeker: College van burgemeester en wethouders
6 - voorwaarden geheimhouding: geen
7 - voorwaarden opheffing geheimhouding: n.v.t.
Industriegebied De Esch IV
1 - aard van de documenten: Besloten raadsvergadering
2 - datum geheimhouding: Geheim verklaard d.d. 20 november 2018
3 - datum bekrachtiging: Bekrachtigd op 20 november 2018
4 - reden geheimhouding: Financiële aspecten
5 - verzoeker: College van burgemeester en wethouders
6 - voorwaarden geheimhouding: geen
7 - voorwaarden opheffing geheimhouding: n.v.t.
Ad 5 - Niet van toepassing
Elektronisch verkeer
De gemeente Staphorst heeft de mogelijkheid om via elektronische weg een
Wob- of informatieverzoek te doen niet opengesteld. De beantwoording van
uw informatieve vragen maakt dat niet anders.
Bezwaar
Tegen het buiten behandeling stellen van uw verzoek in het kader van de
Wet openbaarheid van bestuur kunt u binnen zes weken na de datum van
bekendmaking schriftelijk een gemotiveerd bezwaarschrift indienen. U dient
het bezwaarschrift te richten aan het college van burgemeester en
wethouders van Staphorst.
Het bezwaarschrift moet zijn ondertekend en bevat ten minste:
- naam en adres van de indiener;
- de dagtekening;
- een omschrijving van het besluit waartegen het bezwaar is
gericht;
- de gronden van het bezwaar.
Afsluitend
We vertrouwen erop u hierdoor vooralsnog voldoende te hebben geïnformeerd.
Burgemeester en wethouders van Staphorst,
namens dezen,
Met vriendelijke groet,
[persoonsnaam]
Senior juridisch adviseur
Telefoon: (0522) 46 74 80
Postadres: Postbus 2, 7950 AA Staphorst
Bezoekadres: Binnenweg 26, 7951 DE Staphorst
Informatie: [1]www.staphorst.nl
-----Oorspronkelijk bericht-----
Van: Liset Hamming [mailto:[mailadres]]
Verzonden: dinsdag 2 juni 2020 17:18
Aan: Gemeente
Onderwerp: Openbaarheid van bestuur Wob-verzoek inzake Wob-verzoek inzake
geheimhoudingsprocedure en geheime documenten
________________________________________
Liset Hamming heeft de Wob-Knop gebruikt om onderstaand bericht te sturen.
Meer informatie over de Wob-Knop: https://www.wob-knop.nl/help. Voor
Wob-ambtenaren: https://www.wob-knop.nl/help/officers
Let op: Uw antwoord op dit bericht wordt aan Liset Hamming verstuurd en
tegelijkertijd, automatisch, op de Wob-knop (www.wob-knop.nl)
gepubliceerd. Alle informatie op de Wob-Knop is openbaar en voor iedereen
toegankelijk, dus ook de inhoud van uw antwoord. Houd hier rekening mee
bij het plaatsen van handtekeningen en het vermelden van persoonlijke
gegevens!