2020/8611
B&W-voorstel en besluitnota
Registratie- 03-04-2020
d.d. B&W
Portefeuille
Registratienummer
datum
Bestuurlijke
Bestuurlijk
Opsteller
E. Molenaar/I.
07-07-2020
organisatie
behandelvoorstel
Houtkamp
2020/8609
J. Hamming
Contact
075-6552461
Agendapunt
A18
Laatst
29 juni 2020
A besluit
gewijzigd
Onderwerp
Rapportage stand van zaken geheimhouding 2020
Gevraagd besluit
1. Kennis te nemen van:
a) Bijlage A Overzicht volledig geheime zaken met eindstation B&W.
b) Bijlage B Overzicht deels geheime zaken met eindstation B&W.
c) Bijlage C Overzicht geheime zaken met eindstation B&W waarvan de geheimhouding
kan worden opgeheven.
d) Bijlage D Overzicht geheime zaken met eindstation B&W waarvan de geheimhouding
deels kan worden opgeheven.
2. Akkoord te gaan met het op grond van artikel 55 Gemeentewet opheffen van de
geheimhouding op de 13 zaken in Bijlage C en deels op de 2 zaken in Bijlage D.
3. Kennis te nemen van:
a) Bijlage 1 Overzicht volledig geheime zaken met eindstation raad.
b) Bijlage 2 Overzicht deels geheime zaken met eindstation raad.
c) Bijlage 3 Overzicht geheime zaken met eindstation raad waarvan de geheimhouding
kan worden opgeheven.
d) Bijlage 4 Overzicht geheime zaken met eindstation raad waarvan de geheimhouding
deels kan worden opgeheven.
e) Bijlage 5 Overzicht Geheime afsprakenlijstenverslagen Zaanstad Beraad en
Gemeenteraadsvergadering.
4. In te stemmen met het raadsvoorstel om de geheimhouding op de 23 zaken in Bijlage 3
en de 3 zaken in Bijlage 4 op te heffen.
5. Het onder 4 genoemde voorstel ter besluitvorming voor te leggen aan de raad.
Geheimhouding op grond van de Gemeentewet
Openbaar
Kernverhaal
Binnen de gemeente wordt jaarlijks gekeken of zaken waarop geheimhouding van het college
ligt daadwerkelijk geheim moeten zijn dan wel moeten blijven. Het college kan de
geheimhouding opheffen van stukken waarvan de geheimhouding door het college op de
informatie is gelegd. In dit voorstel wordt aangegeven dat bij 13 zaken de geheimhouding
geheel kan worden opgeheven en van 2 zaken deels.
Met de raad is afgesproken dat het college aan de raad een actueel overzicht stuurt van
geheime zaken die aan de raad zijn aangeboden, waarvan de geheimhouding door de raad is
bekrachtigd. Bij dit overzicht wordt een voorstel aan de raad gedaan om de geheimhouding
van de daarvoor in aanmerking komende zaken al dan niet op te heffen. In bijgaand
raadsvoorstel wordt aangegeven dat er dit keer 23 zaken zijn waarvan de geheimhouding
volledig kan worden opgeheven en op 3 zaken deels kan worden opgeheven.
DOCUMENTNUMMER
PAGINA
gemeente Zaanstad
2020/8611
2/4
In zijn algemeenheid geldt dat openbaarheid van zaken de regel is, oplegging van
geheimhouding is een uitzondering. Dit is bijvoorbeeld het geval bij aanbestedingsbedragen,
persoonsgegevens en belangen van andere partijen. Er wordt getracht geheimhouding zoveel
mogelijk te beperken, bijvoorbeeld door geheime informatie in aparte bijlagen op te nemen,
waardoor dus niet de hele zaak geheim is, maar alleen één of meerdere bijlage(n). Steeds
wordt zorgvuldig overwogen of geheimhouding op stukken echt noodzakelijk is.
Geheimhouding kan noodzakelijk zijn om de volgende redenen: (financiële) belangen
derden, (financiële) belangen gemeente, (financiële) belangen gemeente én derden en/of
privacy (persoonsgegevens).
Aanleiding
Besluiten B&W
Bij dit voorstel besluit het college over voortzetting of opheffing van de
eerder opgelegde geheimhouding. Op alle documenten heeft een controle plaatsgevonden of
-en zo, ja tot wanneer- de geheimhouding van het besluit, dan wel een deel van het besluit,
dient te worden voortgezet of waarvan de geheimhouding kan worden opgeheven. Van 13
zaken kan het college hier de geheimhouding opheffen en deels van 2 zaken.
Besluiten raad
In het Zaanstad Beraad is in oktober 2015 gesproken over het proces rond de door de raad
bekrachtigde geheimhouding op zaken die door het college aan de raad worden aangeboden.
Er is toen afgesproken dat de raad op reguliere basis een voorstel krijgt voor het opheffen van
geheimhouding op de zaken die hiervoor in aanmerking komen.
Bij dit voorstel is een actueel* overzicht gevoegd met alle door de raad ontvangen geheime
zaken, waarvan het voorstel is om van 23 zaken de geheimhouding volledig op te heffen en
van 3 zaken de geheimhouding deels op te heffen.
*De lijst met stukken is gescreend op de volgende aspecten:
of de geheimhouding door de raad is opgelegd/bekrachtigd;
of de zaak volledig geheim is, of enkel bijlage(n);
of de geheimhoudingstermijnen overeenkomen met het in 2019 opgesteld kader;
of de geheimhouding niet al tussentijds is opgeheven (bij voorbeeld als de grondslag was:
recht op eerste informatie belanghebbende(n)).
Beoogd resultaat
Transparantie en een open bestuursstijl.
Kader
-
Artikel 25 en artikel 55 Gemeentewet.
-
Wet openbaarheid van bestuur (Wob).
Argumenten en afwegingen
Het is met het oog op een goed openbaar bestuur wenselijk dat de gemeente Zaanstad
zoveel mogelijk haar taken in openbaarheid uitoefent. De bevoegdheid tot het opheffen van
geheimhouding komt toe aan het bevoegde bestuursorgaan.
De raad heeft het primaat als het gaat om (het opheffen van) geheimhouding voor wat betreft
stukken die aan de raad zijn overlegd en waarvan de raad de geheimhouding heeft
bekrachtigd
Draagvlak
Niet van toepassing.
DOCUMENTNUMMER
PAGINA
gemeente Zaanstad
2020/8611
3/4
Aansluiting externe ontwikkelingen
De wetgeving/rechtspraak omtrent openbaarheid van bestuur scherpt zich voortdurend aan.
Gemeenten gaan hier dan ook (inmiddels) bewust mee om.
Financiële consequenties
Niet van toepassing
Juridische consequenties
Geheimhouding en opheffing geheimhouding op stukken ex. art.25, lid 2 en 3 en artikel 55
Gemeentewet moet op de juiste wijze plaatsvinden, in overeenstemming met de jurisprudentie
van de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State.
Schending van geheimen die zijn verkregen uit hoofde van ambt of wettelijk voorschrift, is
strafbaar (Artikel 272 van het Wetboek van strafrecht).
Communicatie en traject
College
Eenmaal per jaar wordt een rapportage opgemaakt met een overzicht van de geheime
stukken aan het college (die niet naar de raad gaan), met daarbij een voorstel van welke
zaken de geheimhouding kan worden opgeheven. Openbaarheid van documenten is de regel,
oplegging van geheimhouding is een uitzondering. Steeds wordt zorgvuldig overwogen of
geheimhouding op stukken mogelijk en echt noodzakelijk is.
Raad
De raad ontvangt een overzicht van de geheime stukken aan raad, met daarbij een voorstel
van welke zaken de geheimhouding kan worden opgeheven. Openbaarheid van documenten
is de regel, oplegging van geheimhouding is een uitzondering. Steeds wordt zorgvuldig
overwogen of geheimhouding op stukken mogelijk en echt noodzakelijk is.
Gemeenteblad
Niet van toepassing
Aanbieden aan commissie en raad
Ter besluitvorming
Beslissing B&W
Conform vastgesteld
Besluit
1. Kennis te nemen van:
a) Bijlage A Overzicht volledig geheime zaken met eindstation B&W.
b) Bijlage B Overzicht deels geheime zaken met eindstation B&W.
c) Bijlage C Overzicht geheime zaken met eindstation B&W waarvan de geheimhouding
kan worden opgeheven.
d) Bijlage D Overzicht geheime zaken met eindstation B&W waarvan de geheimhouding
deels kan worden opgeheven.
2. Akkoord te gaan met het op grond van artikel 55 Gemeentewet opheffen van de
geheimhouding op de 13 zaken in Bijlage C en deels op de 2 zaken in Bijlage D.
3. Kennis te nemen van:
a) Bijlage 1 Overzicht volledig geheime zaken met eindstation raad.
b) Bijlage 2 Overzicht deels geheime zaken met eindstation raad.
c) Bijlage 3 Overzicht geheime zaken met eindstation raad waarvan de geheimhouding
kan worden opgeheven.
d) Bijlage 4 Overzicht geheime zaken met eindstation raad waarvan de geheimhouding
deels kan worden opgeheven.
e) Bijlage 5 Overzicht Geheime afsprakenlijstenverslagen Zaanstad Beraad en
Gemeenteraadsvergadering.
DOCUMENTNUMMER
PAGINA
gemeente Zaanstad
2020/8611
4/4
4. In te stemmen met het raadsvoorstel om de geheimhouding op de 23 zaken in Bijlage 3
en de 3 zaken in Bijlage 4 op te heffen.
5. Het onder 4 genoemde voorstel ter besluitvorming voor te leggen aan de raad.
Bijlagen
Aanbiedingsbrief Rapportage stand van zaken geheimhouding 2020
2020/8613
Raadsvoorstel Rapportage stand van zaken geheimhouding 2020
2020/8614
Bijlage A Overzicht volledig geheime zaken met eindstation B&W
2020/8616
Bijlage B Overzicht deels geheime zaken met eindstation B&W
2020/8618
Bijlage C Overzicht geheime zaken met eindstation B&W waarvan de
2020/8620
geheimhouding kan worden opgeheven
Bijlage D Overzicht geheime zaken met eindstation B&W waarvan de
2020/8622
geheimhouding deels kan worden opgeheven
Bijlage 1 Overzicht volledig geheime zaken met eindstation raad
2020/8624
Bijlage 2 Overzicht deels geheime zaken met eindstation raad
2020/8626
Bijlage 3 Overzicht geheime zaken met eindstation raad waarvan de
2020/8628
geheimhouding kan worden opgeheven
Bijlage 4 Overzicht geheime zaken met eindstation raad waarvan de
2020/13510
geheimhouding deels kan worden opgeheven
Bijlage 5 Overzicht Geheime afsprakenlijstenverslagen Zaanstad Beraad
2020/11879
en Gemeenteraadsvergadering
Bijlage 6 Gehanteerd kader bij het opleggen van geheimhouding
2020/14954
Akkoord gemeentesecretaris
Digitaal ondertekend door gemeentesecretaris drs. F.H.M. Apeldoorn op 07-07-2020
