2020/8614
Raadsvoorstel en besluitnota
Onderwerp
Rapportage stand van zaken geheimhouding 2020
Gevraagd besluit
1. Kennis te nemen van:
a) Bijlage 1 Overzicht volledig geheime zaken met eindstation raad.
b) Bijlage 2 Overzicht deels geheime zaken met eindstation raad.
c) Bijlage 3 Overzicht geheime zaken met eindstation raad waarvan de geheimhouding
kan worden opgeheven.
d) Bijlage 4 Overzicht geheime zaken met eindstation raad waarvan de geheimhouding
deels kan worden opgeheven.
e) Bijlage 5 Overzicht Geheime afsprakenlijstenverslagen Zaanstad Beraad en
Gemeenteraadsvergadering.
2. Akkoord te gaan met het op grond van artikel 55 Gemeentewet opheffen van de
geheimhouding op de 23 zaken in Bijlage 3 en de 3 zaken in Bijlage 4.
Geheimhouding op grond van de Gemeentewet
Niet van toepassing
Kernverhaal
Binnen de gemeente wordt jaarlijks gekeken of zaken waarop geheimhouding ligt
daadwerkelijk geheim moeten zijn dan wel moeten blijven. Dit wordt bevestigd door de
directeur van de Rekenkamer. Het is goed dat de gemeenteraad hier ook scherp op toeziet.
De raad ontvangt een actueel overzicht van geheime zaken die aan de raad zijn aangeboden,
waarvan de geheimhouding door de raad is bekrachtigd. Bij dit overzicht wordt een voorstel
aan de raad gedaan om de geheimhouding van de daarvoor in aanmerking komende zaken
al dan niet op te heffen. In voorliggend raadsvoorstel wordt aangegeven dat er dit keer 23
zaken zijn waarvan de geheimhouding volledig kan worden opgeheven en op 3 zaken deels
kan worden opgeheven.
In zijn algemeenheid geldt dat openbaarheid van zaken de regel is, oplegging van
geheimhouding is een uitzondering. Dit is bijvoorbeeld het geval bij aanbestedingsbedragen,
persoonsgegevens en belangen van andere partijen.
Er wordt getracht geheimhouding zoveel mogelijk te beperken, bijvoorbeeld door geheime
informatie in aparte bijlagen op te nemen, waardoor dus niet de hele zaak geheim is, maar
alleen één of meerdere bijlage(n). Steeds wordt zorgvuldig overwogen of geheimhouding op
stukken echt noodzakelijk is. Geheimhouding kan noodzakelijk zijn om de volgende
redenen: (financiële) belangen derden, (financiële) belangen gemeente, (financiële) belangen
gemeente én derden en/of privacy (persoonsgegevens).
Aanleiding
In het Zaanstad Beraad is in oktober 2015 gesproken over het proces rond de door de raad
bekrachtigde geheimhouding op zaken die door het college aan de raad worden aangeboden.
Er is toen afgesproken dat de raad op reguliere basis een voorstel krijgt voor het opheffen
van geheimhouding op de zaken die hiervoor in aanmerking komen.
Bij dit voorstel is een actueel* overzicht gevoegd met alle door de raad ontvangen geheime
zaken, waarvan het voorstel is om van 23 zaken de geheimhouding volledig op te heffen en
van 3 zaken de geheimhouding deels op te heffen.
* De lijst met stukken is gescreend op de volgende aspecten:
DOCUMENTNUMMER
PAGINA
gemeente Zaanstad
2020/8614
2/3
of de geheimhouding door de raad is opgelegd/bekrachtigd;
of de zaak volledig geheim is, of enkel bijlage(n);
of de geheimhoudingstermijnen overeenkomen met het in 2019 opgesteld kader en indien
hiervan afgeweken wordt wat hiervan de reden is;
of de geheimhouding niet al tussentijds is opgeheven (bij voorbeeld als de grondslag was:
recht op eerste informatie belanghebbende(n)).
Beoogd resultaat
Transparantie en een open bestuursstijl.
Kader
Artikel 25 en 55 Gemeentewet.
Wet openbaarheid van bestuur (Wob).
Argumenten en afwegingen
De raad heeft het primaat als het gaat om (het opheffen van) geheimhouding voor wat betreft
stukken die aan de raad zijn overlegd. De bevoegdheid tot het opleggen van geheimhouding
komt toe aan het bevoegde bestuursorgaan.
Draagvlak
Niet van toepassing
Aansluiting externe ontwikkelingen
De wetgeving/rechtspraak omtrent openbaarheid van bestuur scherpt zich voortdurend aan.
Gemeenten gaan hier dan ook (inmiddels) bewust mee om.
Financiële consequenties
Niet van toepassing.
Juridische consequenties
Geheimhouding en opheffing geheimhouding op stukken ex. art.25, lid 2 en 3 artikel 55
Gemeentewet moet op juiste wijze plaatsvinden, in overeenstemming met de jurisprudentie
van de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State.
Schending van geheimen die zijn verkregen uit hoofde van ambt of wettelijk voorschrift, is
strafbaar (Artikel 272 van het Wetboek van strafrecht).
Communicatie/ vervolgtraject
De raad ontvangt een overzicht van de geheime stukken aan raad, met daarbij een voorstel
van welke zaken de geheimhouding kan worden opgeheven. Openbaarheid van documenten
is de regel, oplegging van geheimhouding is een uitzondering. Steeds wordt zorgvuldig
overwogen of geheimhouding op stukken mogelijk en echt noodzakelijk is.
Opsteller: Molenaar, E.
Versie: 29 juni 2020
DOCUMENTNUMMER
PAGINA
gemeente Zaanstad
2020/8614
3/3
Raadsbesluit
De gemeenteraad van Zaanstad,
Besluit:
1. Kennis te nemen van:
a) Bijlage 1 Overzicht volledig geheime zaken met eindstation raad.
b) Bijlage 2 Overzicht deels geheime zaken met eindstation raad.
c) Bijlage 3 Overzicht geheime zaken met eindstation raad waarvan de geheimhouding
kan worden opgeheven.
d) Bijlage 4 Overzicht geheime zaken met eindstation raad waarvan de geheimhouding
deels kan worden opgeheven.
e) Bijlage 5 Overzicht Geheime afsprakenlijstenverslagen Zaanstad Beraad en
Gemeenteraadsvergadering.
2. Akkoord te gaan met het op grond van artikel 55 Gemeentewet opheffen van de
geheimhouding op de 23 zaken in Bijlage 3 en de 3 zaken in Bijlage 4.
In de vergadering van …………………..…….-…………………..…………………………...- 2020
De griffier,
De voorzitter,
